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一、产业发展状况
大兴安岭旅游业自上世纪80年代末期开始悄然起步,90年代末始有发展。有神州北极、生态自然、高寒冰雪、迤逦界江、神奇天象等旅游资源。“十五”期间,全区接待各类旅游者54.79万人(次),年均增长44.1%,实现旅游收入3.07亿元人民币,年均增长55.4%。全区拥有北极村、兴安湖度假村等旅游景区(点)21个,其中获得国家旅游景区资质认证的A级以上景区6家;有旅行社5家,其中国际旅行社一家,一星级至四星级宾馆8家;拟建中的3S级滑雪场1处;旅游直接从业人员1000多人,间接从业人员4000多人。已开通直达北京、大连、哈尔滨等主要城市的旅客列车,日接发客车22列:纵横兴安的加漠、塔呼高等级公路全线通车,漠河机场已经通航;全区有商饮文化服务网点6000多个。举办了夏至北极光节、冬至北极冰雪节和黑龙江源头冰雪汽车挑战赛等旅游节庆赛事活动。近几年,大兴安岭地区分别被中国地理杂志社、中国旅游电视协会等媒体授予“中国最美的十大松林”、“2006年中国最令人向往的50个旅游胜地”等称号。推出的旅游产品有“七找”(找北、找冷、找奇、找纯、找美、找静、找自然),“八游”(北陲游、冰雪游、界江游、驾车游、避暑游、风情游、狩猎游和会议游)和“三风”游(风景、风情、风味);5条旅游线路:即千里绿色长廊、八万里香格里拉自驾车大环线6日游;古驿站黄金之路自驾车旅游小环线4日游;鲜卑旧墟、黑龙江源头思古探源4日游;探询布苏里军事要塞2日游;探寻极昼之旅3日游。目前,已有2条线路被纳入到省级精品旅游线路之中。
二、旅游产业发展中存在的问题
尽管旅游业近年来发展较快,但由于地处偏远、交通不便,开发建设较晚,基础设施建设欠帐较多,景区开发布局面临着“面广、线长、点少”等突出问题,制约了旅游产业的快速发展,突出表现在以下几个方面:一是旅游交通达不到安全、快捷、舒适的一般要求。受空间距离的影响,造成许多游客由于旅程长、耗时多,而放弃对该区的选择,交通“瓶颈”问题仍然存在。二是旅游资源开发利用程度低,缺少成熟景区景点和精品旅游项目,旅游产品在开发和设计时挖掘文化内涵不足,满足不了旅游者探秘“寻北”的需求。三是品牌不精、人气不旺、旅游形象不够鲜明。仅北极村尚有一定知名度,其它景区缺乏独具特色的产品,因而知名度较低,致使旅游市场长期处于游客“出多进少”的窘境。四是重点旅游区服务接待设施总量不足,淡旺季供求矛盾突出,旺季人满为患,淡季旅游设施设备闲置。五是行业素质不高,行政管理力度不强。
三、近期(2011～2015年)规划目标
全区旅游产业规划的思路是;以生态资源为依托,坚持政府主导与市场运作相结合,资源开发与环境保护相兼顾,硬件打造与内涵挖掘相协调,优化环境与宣传造势相促进,以“神州北极村、中国龙将源”为主体形象,以培育旅游支柱产业和建设旅游经济强区为目标,着力“培育一个龙头品牌、创建两个旅游强县(区)、打造三条绿色景观长廊、构建四大旅游功能区、开发五条绿色精品旅游线路”,把大兴安岭建设成为主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、享誉国内外的北方生态旅游名城。具体规划建设项目如下:
1.培育旅游龙头品牌。把北极村作为全区旅游产业发展的龙头品牌和突破口,坚持高起点规划,高品位建设,高水平经营。要加快多元化旅游产品开发,在完成提升传统观光产品的同时,开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品。要进一步加快景区建设,重点抓好北极沙洲的提档升级,加快北方民族风情园建设,尽快启动天象馆、北极圣诞园、界江游览等旅游项目,抓紧开展配套设施建设,完善服务功能,力争用3～5年的时间把北极村打造成全国一流的生态休闲旅游精品区,使之成为祖国的“北方明珠”和世界的精品小镇。
2.创建优秀旅游强县。漠河县和加格达奇区,一个是重要旅游目的地,一个是旅游集散地和中心城市,是展示大兴安岭形象的重要窗口。要按照创建优秀旅游强县(区)标准,编制发展规划,完善城镇旅游功能,在城镇管理中蕴含旅游元素,进一步完善文化娱乐和商务会展等功能,提升城市形象,形成较强的旅游吸引力和市场辐射力。
3.打造千里绿色景观长廊。以“加格达奇-北极村”为主轴,,辐射连接“塔河-呼玛-加格达奇”和“新林-呼中-阿木尔”两条线路,对三条绿色景观通道进行总体规划,全线绿化、美化,力争平均每50公里建设一处休闲观光区,郑家旅游购物、餐饮、休息和公共服务等功能,形成以景区、城镇为基本支撑点的环型绿色景观长廊,加快全区旅游一体化进程。
4.构建四大旅游功能区。一是构建以“找北、朝圣、寻源”为品牌的北部旅游功能区(漠河、图强、阿木尔),全力塑造“神州北极村、中国龙江源”旅游形象。将北灵寺、九曲十八湾、胭脂沟景区、北极生态植物园、图强林业博物馆建成3A级旅游景区(点),将漠河工业园区建成省级工业旅游示范点;尽快完成洛古河龙文化主题公园、漠河户外游猎场、乌苏里浅滩、古城岛景区的规划编制和项目立项,争取2010年前开工建设。二是构建以“滑雪漂流、湿地观光、仿古探幽”为品牌的南部旅游功能区(加区、松岭、加林居),全力塑造“千年先卑故里、万顷湿地奇观”旅游形象。将南翁河湿地景观、万亩种子林、古里山庄(多布库尔漂流、湿地雾海)和伊勒呼里山风景区建成3A级旅游景区(点)。三是构建以“森林探奇、地质观光”为品牌的中西部旅游功能区(呼中、新林),全力塑造“神奇大白山、原始大森林”旅游形象。将新林原林园、苍山石林建成3A级旅游景区,将盛兴、兴盛建成省级工业旅游示范点。四是构建以“感受风情、畅游界江”为品牌的中东部旅游功能区(塔河、呼玛、十八站、韩家园),全力塑造“神勇鄂伦村、黄金古驿路”旅游形象。将塔河鄂伦村风情旅游区、白银纳鄂族民俗村、吴八老岛、十八站驿站公园、库伦斯北欧风情园建成3A级旅游景区(点)。
5.开发五条精品旅游线路。重点设计好找北、朝圣、寻源游、激情冰雪体验游、森林避暑度假游、神奇湿地观光游、鄂伦村民俗风情游等五条区内精品旅游线路,形成长线、短线、环线互为补充的旅游线路。
四、远景(2016年以后)规划
通过打造加格达奇、塔河(新林)、漠河三个旅游基地建设,形成“三点一线带两环”的四大旅游功能区。
四大旅游功能区:
以加格达奇为中心的岭南旅游集散及周边度假旅游区。
以漠河为中心的神州北极观光及特种旅游区。
以呼中、塔河、新林为中心的原始森林科考、度假、鄂族风情、探寻古黄金之路旅游区。
三点:
一南:加格达奇作为大兴安岭地区首府,重点发展交通、住宿及短线观光、周末度假和滑雪旅游產品。
一北:北极村作为全区旅游发展的龙头,用“神州北极”这一品牌带动界江游和出境游,做足“北”字号旅游文章。
一中:呼中、塔河、新林是大兴安岭的腹地,也是地区生态旅游资源富集地区。以塔河为中心,建设中继、休整型旅游基地,完善大兴安岭地区旅游产业布局。
一线:
加漠公路贯穿“一南、一北、一中”三个旅游基地,以此为依托形成地区旅游产业布局的主干轴线。
二环:
重点建设加漠公路沿线的漠河、塔河、新林、加格达奇,形成加格达奇—新林—塔河—十八站—韩家园—呼玛—漠河—图强—呼中—加格达奇和加格达奇—新林—塔河—图强—漠河—呼中—加格达奇的两条旅游环线。
旅游业成为大兴安岭地区经济的支柱产业。
大兴安岭旅游业自上世纪80年代末期开始悄然起步,90年代末始有发展。有神州北极、生态自然、高寒冰雪、迤逦界江、神奇天象等旅游资源。“十五”期间,全区接待各类旅游者54.79万人(次),年均增长44.1%,实现旅游收入3.07亿元人民币,年均增长55.4%。全区拥有北极村、兴安湖度假村等旅游景区(点)21个,其中获得国家旅游景区资质认证的A级以上景区6家;有旅行社5家,其中国际旅行社一家,一星级至四星级宾馆8家;拟建中的3S级滑雪场1处;旅游直接从业人员1000多人,间接从业人员4000多人。已开通直达北京、大连、哈尔滨等主要城市的旅客列车,日接发客车22列:纵横兴安的加漠、塔呼高等级公路全线通车,漠河机场已经通航;全区有商饮文化服务网点6000多个。举办了夏至北极光节、冬至北极冰雪节和黑龙江源头冰雪汽车挑战赛等旅游节庆赛事活动。近几年,大兴安岭地区分别被中国地理杂志社、中国旅游电视协会等媒体授予“中国最美的十大松林”、“2006年中国最令人向往的50个旅游胜地”等称号。推出的旅游产品有“七找”(找北、找冷、找奇、找纯、找美、找静、找自然),“八游”(北陲游、冰雪游、界江游、驾车游、避暑游、风情游、狩猎游和会议游)和“三风”游(风景、风情、风味);5条旅游线路:即千里绿色长廊、八万里香格里拉自驾车大环线6日游;古驿站黄金之路自驾车旅游小环线4日游;鲜卑旧墟、黑龙江源头思古探源4日游;探询布苏里军事要塞2日游;探寻极昼之旅3日游。目前,已有2条线路被纳入到省级精品旅游线路之中。
二、旅游产业发展中存在的问题
尽管旅游业近年来发展较快,但由于地处偏远、交通不便,开发建设较晚,基础设施建设欠帐较多,景区开发布局面临着“面广、线长、点少”等突出问题,制约了旅游产业的快速发展,突出表现在以下几个方面:一是旅游交通达不到安全、快捷、舒适的一般要求。受空间距离的影响,造成许多游客由于旅程长、耗时多,而放弃对该区的选择,交通“瓶颈”问题仍然存在。二是旅游资源开发利用程度低,缺少成熟景区景点和精品旅游项目,旅游产品在开发和设计时挖掘文化内涵不足,满足不了旅游者探秘“寻北”的需求。三是品牌不精、人气不旺、旅游形象不够鲜明。仅北极村尚有一定知名度,其它景区缺乏独具特色的产品,因而知名度较低,致使旅游市场长期处于游客“出多进少”的窘境。四是重点旅游区服务接待设施总量不足,淡旺季供求矛盾突出,旺季人满为患,淡季旅游设施设备闲置。五是行业素质不高,行政管理力度不强。
三、近期(2011～2015年)规划目标
全区旅游产业规划的思路是;以生态资源为依托,坚持政府主导与市场运作相结合,资源开发与环境保护相兼顾,硬件打造与内涵挖掘相协调,优化环境与宣传造势相促进,以“神州北极村、中国龙将源”为主体形象,以培育旅游支柱产业和建设旅游经济强区为目标,着力“培育一个龙头品牌、创建两个旅游强县(区)、打造三条绿色景观长廊、构建四大旅游功能区、开发五条绿色精品旅游线路”,把大兴安岭建设成为主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、享誉国内外的北方生态旅游名城。具体规划建设项目如下:
1.培育旅游龙头品牌。把北极村作为全区旅游产业发展的龙头品牌和突破口,坚持高起点规划,高品位建设,高水平经营。要加快多元化旅游产品开发,在完成提升传统观光产品的同时,开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品。要进一步加快景区建设,重点抓好北极沙洲的提档升级,加快北方民族风情园建设,尽快启动天象馆、北极圣诞园、界江游览等旅游项目,抓紧开展配套设施建设,完善服务功能,力争用3～5年的时间把北极村打造成全国一流的生态休闲旅游精品区,使之成为祖国的“北方明珠”和世界的精品小镇。
2.创建优秀旅游强县。漠河县和加格达奇区,一个是重要旅游目的地,一个是旅游集散地和中心城市,是展示大兴安岭形象的重要窗口。要按照创建优秀旅游强县(区)标准,编制发展规划,完善城镇旅游功能,在城镇管理中蕴含旅游元素,进一步完善文化娱乐和商务会展等功能,提升城市形象,形成较强的旅游吸引力和市场辐射力。
3.打造千里绿色景观长廊。以“加格达奇-北极村”为主轴,,辐射连接“塔河-呼玛-加格达奇”和“新林-呼中-阿木尔”两条线路,对三条绿色景观通道进行总体规划,全线绿化、美化,力争平均每50公里建设一处休闲观光区,郑家旅游购物、餐饮、休息和公共服务等功能,形成以景区、城镇为基本支撑点的环型绿色景观长廊,加快全区旅游一体化进程。
4.构建四大旅游功能区。一是构建以“找北、朝圣、寻源”为品牌的北部旅游功能区(漠河、图强、阿木尔),全力塑造“神州北极村、中国龙江源”旅游形象。将北灵寺、九曲十八湾、胭脂沟景区、北极生态植物园、图强林业博物馆建成3A级旅游景区(点),将漠河工业园区建成省级工业旅游示范点;尽快完成洛古河龙文化主题公园、漠河户外游猎场、乌苏里浅滩、古城岛景区的规划编制和项目立项,争取2010年前开工建设。二是构建以“滑雪漂流、湿地观光、仿古探幽”为品牌的南部旅游功能区(加区、松岭、加林居),全力塑造“千年先卑故里、万顷湿地奇观”旅游形象。将南翁河湿地景观、万亩种子林、古里山庄(多布库尔漂流、湿地雾海)和伊勒呼里山风景区建成3A级旅游景区(点)。三是构建以“森林探奇、地质观光”为品牌的中西部旅游功能区(呼中、新林),全力塑造“神奇大白山、原始大森林”旅游形象。将新林原林园、苍山石林建成3A级旅游景区,将盛兴、兴盛建成省级工业旅游示范点。四是构建以“感受风情、畅游界江”为品牌的中东部旅游功能区(塔河、呼玛、十八站、韩家园),全力塑造“神勇鄂伦村、黄金古驿路”旅游形象。将塔河鄂伦村风情旅游区、白银纳鄂族民俗村、吴八老岛、十八站驿站公园、库伦斯北欧风情园建成3A级旅游景区(点)。
5.开发五条精品旅游线路。重点设计好找北、朝圣、寻源游、激情冰雪体验游、森林避暑度假游、神奇湿地观光游、鄂伦村民俗风情游等五条区内精品旅游线路,形成长线、短线、环线互为补充的旅游线路。
四、远景(2016年以后)规划
通过打造加格达奇、塔河(新林)、漠河三个旅游基地建设,形成“三点一线带两环”的四大旅游功能区。
四大旅游功能区:
以加格达奇为中心的岭南旅游集散及周边度假旅游区。
以漠河为中心的神州北极观光及特种旅游区。
以呼中、塔河、新林为中心的原始森林科考、度假、鄂族风情、探寻古黄金之路旅游区。
三点:
一南:加格达奇作为大兴安岭地区首府,重点发展交通、住宿及短线观光、周末度假和滑雪旅游產品。
一北:北极村作为全区旅游发展的龙头,用“神州北极”这一品牌带动界江游和出境游,做足“北”字号旅游文章。
一中:呼中、塔河、新林是大兴安岭的腹地,也是地区生态旅游资源富集地区。以塔河为中心,建设中继、休整型旅游基地,完善大兴安岭地区旅游产业布局。
一线:
加漠公路贯穿“一南、一北、一中”三个旅游基地,以此为依托形成地区旅游产业布局的主干轴线。
二环:
重点建设加漠公路沿线的漠河、塔河、新林、加格达奇,形成加格达奇—新林—塔河—十八站—韩家园—呼玛—漠河—图强—呼中—加格达奇和加格达奇—新林—塔河—图强—漠河—呼中—加格达奇的两条旅游环线。
旅游业成为大兴安岭地区经济的支柱产业。