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［摘要］正确认识、严谨行使权力，不仅直接影响个人的思想行为、价值取向，甚至关系到改革、发展和稳定的大局。共产党人应树立权力是政治、是信任、是责任、是奉献、是约束的正确观点，坚决抵制错误的、不健康权力观对自己的侵蚀，努力为人民执好政、掌好权。
［关键词］认识行使权力
作为领导干部，每时每刻都面临着权力、地位、利益的现实考验，如果不能正确认识和行使权力，不仅直接影响个人的思想行为、价值取向，而且会影响一个部门的干部风气好坏，甚至关系到社会改革、发展和稳定的大局。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，正确认识和行使权力，成为每个党员领导干部必须认真对待和解决的重大问题。
一、共产党人正确的权力观
同历史上一切剥削阶级的政权相反，社会主义国家的一切权力属于人民。全心全意为人民服务，是我们党的惟一宗旨。在任何时候任何情况下，党都是人民利益的忠实代表。革命是为了人民获取权力，执政后则是代表人民行使权力。我们党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都是来自于人民，同时也应服务于人民。因此，从本质上说：
权力是一种政治。这种政治最核心的内容是始终保持党同人民群众的血肉联系。始终保持党同人民群众血肉联系，是我们党的优良作风，是马克思主义政党的本质特征，也是我们党最大的政治优势。
权力是一种信任。权力好比一条船，下面是老百姓的汪洋大海托着，正确行使权力，让老百姓满意，船就能在风平浪静的水面扬帆远航；若不正确行使权力，老百姓的汪洋大海就会掀起惊涛骇浪，将船掀翻。这就是“水能载舟、亦能覆舟”的千古名训。党的领导干部只能是人民群众的权力代表者，而不是权力的拥有者，只有坚持执政为民，才能得到人民群众的信任。
权力是一种责任。职务越高，权力越大，肩负的责任就越重，这种责任要求我们必须时刻把群众的利益放在第一位。只有对群众负责，才对得起手中的权力，才对得起党交给的这份责任。“立党为公、执政为民”是党向全国人民作出的郑重承诺，更是对每个党的领导干部提出的责任要求。
权力是一种奉献。权力是为国家的安全、发展和富强服务的，为人民的团结、富裕和安宁服务的，我们决不能把人民赋予的公共权力，当作以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊的工具。每个领导干部只有具备奉献的意识和情怀，才能为党的事业、肩上的责任而“自重”；为坚持真理、修正错误而“自省”；为洁身自爱、防微杜渐而“自警”；为奋发向上、开拓进取而“自励”。
权力是一种约束。权力是约束他人的，但更是用来约束自己的。尤其在新的历史条件下，权力的腐蚀诱惑比任何时候都更加突出，它既可成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段，我们要坚持用党性原则来清除自身的污垢，正本清源，重塑正确的权力观，做到言不出格，行不逾矩，不为私心所忧，不为名利所累，不为物欲所动，自觉地为人民掌好权、用好权。
二、错误权力观存在的根源及表现
不正确行使权力的根源不外乎外因和内因这两个方面。外因就是外界负面因素的影响，金钱、美色、享乐，但万变不离其宗，外因的作用只能作为外在的条件而存在，个人受不受影响，关键取决于内因。有些领导干部公仆意识淡薄，主人意识反倒强烈，把人民公仆对人民应尽的义务看成人民有求于他，把为群众办事看作是对群众的“恩惠”，把自己当作“救世主”。有这样的心态，在诸多诱惑面前，怎能不受外因的影响。另外我国现行的管理体制、权力配置机制不健全，也助长了滥用权力的现象。权力的过分集中，权力的行使带有太多的个人色彩，权力凌驾于法律之上，什么都是当权者说了算，使人过于迷恋权力。上述所及，说到底，就是一些领导干部们的思想政治素质不过硬，缺乏正确的权力意识。当前主要表现为：
一是个人奋斗意识。这种人认为，自己能获得一定的领导职务，是个人努力的结果，从而看不清权力的真正来源。我们并不否认，一个人从参加工作到入党到被选拔为领导干部，都离不开个人的努力。但是，如果把个人成长进步和提职晋升简单归结为个人奋斗，忽视组织的培养和人民的信任，那就大错特错了。各级领导干部之所以获得并行使手中的权力，一是靠个人努力，不断提高自身素质；二是嬴得组织上和人民的信任；三是人民根据法律程序赋予权力。现在的问题是，在少数领导干部思想认识中，常常把自己当作“救世主”，偏重于个人奋斗的结果，既不感谢组织，更不感谢人民。认为权力是组织上给的，是上级领导赏识而提拔的。因而在潜意识中强化了只对上级领导负责的观念，在个人努力、组织任命、人民赋予这串链条上，往往丢掉了人民赋予这个十分重要的环节，淡化了对人民负责、为群众服务的意识。
二是“官本位”意识。核心是一切为了做官，一切为了做大官。为了做官，他们可以不择手段，在领导面前察言观色、阿谀奉承、溜须拍马、见风使舵、投其所好，极尽巴结讨好之能事。为了达到升官的目的，不惜明枪暗箭、恶意中伤、排斥异已，踩着别人肩膀往上爬。更有甚者，不惜游说跑官、造假骗官。这些人往往具有两面人的面孔，在上级领导的面前是一副面孔，见到人民群众和下级又是另一副嘴脸。在工作上则惟我独尊，自命不凡，到处指手划脚，不关心群众的疾苦。在这种权力观的支配下，一些人掌权之后，滥用权力，拒不接受组织和群众的监督，不可一世，横行乡里，成了骑在人民头上作威作福的官老爷。
三是权力私有意识。把权力看成谋取个人私利的工具，甚至贴上价格标签，把权力商品化。这种人一有权就为自己捞好处，以权谋私、中饱私囊、贪污受贿、贪赃枉法、吃拿卡要、刁难勒索、巧取豪夺、损公肥私。分析近些年来中箭落马的腐败官员，都是权力观错位的恶果。
三、正确行使权力的途径
江泽民在党的十六大所作的《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中指出：“领导干部特别是高级领导干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁。”如何正确行使权力，制止不正当行使权力的发生是新时期提高党的执政能力的全新课题。
首先，要自觉加强权力自律建设。权力自律，就是权力道德的自我修养。每一位党员领导干部都要自觉进行道德修养，尤其是权力道德修养，要自重、自省、自警、自律，树立强烈的宗旨意识，要做到“四慎”：一是慎权，做到权为民用。防止权力私有化，是权力自律中的一项重要内容。领导干部应当正确对待手中的权力，珍惜手中的权力，谨慎用好手中的权力，严格管住手中的权力。要掌权为公、用权为民、恪尽职守、清正廉明。二是慎微，做到利为民谋，从管住小节着手。千里之堤溃于蚁穴，一些党员正是从一瓶酒、一条烟、一顿饭开始，逐步私心贪欲膨胀，最终走向罪恶的深渊。三是慎欲，做到欲为民节。各级领导干部应自觉地节制个人的欲望，自觉地抵制西方腐朽的价值观和生活方式的腐蚀，保持艰苦奋斗、俭以养德的优良传统，洁身自好，一心为民。四是慎独，做到情为民系。慎独要求共产党人时时、处处具有情为民系的自觉性和责任感，无论在公众面前还是单独处事，都严于律已、克已奉公、言行一致，做一个真正具有自律意识的道德高尚者。
其次，要加强权力的监督建设。健全和完善权力监督机制，是搞好政权建设的一项重要的政治任务。党的十六大报告指出：“要加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”按照这一要求，第一，要强化权力监督意识。由于历史和现实的原因，现在党内外干部、群众对监督的极端重要性和紧迫性还缺乏足够的认识，监督的意识还比较淡薄。为此，要强化和普及监督观念，使各种权力均处于有效的监督之中。第二，要健全权力监督网络。要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，要加强各种监督形式之间的联系协调和配合，以发挥监督的整体效能。第三，要完善权力监督法制。党内外监督活动的正常开展，有赖于健全、完善的法律和规章制度作为依据和保障。２００４年２月１７日向社会公布的《中国共产党党内监督条例》（试行），标志着党内监督工作从此进入规范化、制度化和法制化的新阶段。
最后，要加强权力民主建设。在正确行使权力中，如果说自律是基础、监督是关键，那么民主就是根本。所谓权力民主就是要坚持和完善民主集中制，要充分发扬党内民主，健全党内监督，要促使权力运行公平、公正、公开。同时要充分发挥各级人民代表大会制度的作用，通过这个制度去实行人民的民主监督。这就是说，社会主义民主政治与权力监督是密不可分的。马克思主义认为，权力监督是社会主义民主的本质表现。如果人民没有对权力的监督权，人民当家作主就是不完全、不充分的。换言之，党员领导干部只有自觉加强权力民主建设，才能建设社会主义民主政治，才能充分体现广大人民群众当家作主的主人翁地位，我们党的执政地位才能稳如磐石。
责任编辑晏蔚青
［关键词］认识行使权力
作为领导干部，每时每刻都面临着权力、地位、利益的现实考验，如果不能正确认识和行使权力，不仅直接影响个人的思想行为、价值取向，而且会影响一个部门的干部风气好坏，甚至关系到社会改革、发展和稳定的大局。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，正确认识和行使权力，成为每个党员领导干部必须认真对待和解决的重大问题。
一、共产党人正确的权力观
同历史上一切剥削阶级的政权相反，社会主义国家的一切权力属于人民。全心全意为人民服务，是我们党的惟一宗旨。在任何时候任何情况下，党都是人民利益的忠实代表。革命是为了人民获取权力，执政后则是代表人民行使权力。我们党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都是来自于人民，同时也应服务于人民。因此，从本质上说：
权力是一种政治。这种政治最核心的内容是始终保持党同人民群众的血肉联系。始终保持党同人民群众血肉联系，是我们党的优良作风，是马克思主义政党的本质特征，也是我们党最大的政治优势。
权力是一种信任。权力好比一条船，下面是老百姓的汪洋大海托着，正确行使权力，让老百姓满意，船就能在风平浪静的水面扬帆远航；若不正确行使权力，老百姓的汪洋大海就会掀起惊涛骇浪，将船掀翻。这就是“水能载舟、亦能覆舟”的千古名训。党的领导干部只能是人民群众的权力代表者，而不是权力的拥有者，只有坚持执政为民，才能得到人民群众的信任。
权力是一种责任。职务越高，权力越大，肩负的责任就越重，这种责任要求我们必须时刻把群众的利益放在第一位。只有对群众负责，才对得起手中的权力，才对得起党交给的这份责任。“立党为公、执政为民”是党向全国人民作出的郑重承诺，更是对每个党的领导干部提出的责任要求。
权力是一种奉献。权力是为国家的安全、发展和富强服务的，为人民的团结、富裕和安宁服务的，我们决不能把人民赋予的公共权力，当作以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊的工具。每个领导干部只有具备奉献的意识和情怀，才能为党的事业、肩上的责任而“自重”；为坚持真理、修正错误而“自省”；为洁身自爱、防微杜渐而“自警”；为奋发向上、开拓进取而“自励”。
权力是一种约束。权力是约束他人的，但更是用来约束自己的。尤其在新的历史条件下，权力的腐蚀诱惑比任何时候都更加突出，它既可成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段，我们要坚持用党性原则来清除自身的污垢，正本清源，重塑正确的权力观，做到言不出格，行不逾矩，不为私心所忧，不为名利所累，不为物欲所动，自觉地为人民掌好权、用好权。
二、错误权力观存在的根源及表现
不正确行使权力的根源不外乎外因和内因这两个方面。外因就是外界负面因素的影响，金钱、美色、享乐，但万变不离其宗，外因的作用只能作为外在的条件而存在，个人受不受影响，关键取决于内因。有些领导干部公仆意识淡薄，主人意识反倒强烈，把人民公仆对人民应尽的义务看成人民有求于他，把为群众办事看作是对群众的“恩惠”，把自己当作“救世主”。有这样的心态，在诸多诱惑面前，怎能不受外因的影响。另外我国现行的管理体制、权力配置机制不健全，也助长了滥用权力的现象。权力的过分集中，权力的行使带有太多的个人色彩，权力凌驾于法律之上，什么都是当权者说了算，使人过于迷恋权力。上述所及，说到底，就是一些领导干部们的思想政治素质不过硬，缺乏正确的权力意识。当前主要表现为：
一是个人奋斗意识。这种人认为，自己能获得一定的领导职务，是个人努力的结果，从而看不清权力的真正来源。我们并不否认，一个人从参加工作到入党到被选拔为领导干部，都离不开个人的努力。但是，如果把个人成长进步和提职晋升简单归结为个人奋斗，忽视组织的培养和人民的信任，那就大错特错了。各级领导干部之所以获得并行使手中的权力，一是靠个人努力，不断提高自身素质；二是嬴得组织上和人民的信任；三是人民根据法律程序赋予权力。现在的问题是，在少数领导干部思想认识中，常常把自己当作“救世主”，偏重于个人奋斗的结果，既不感谢组织，更不感谢人民。认为权力是组织上给的，是上级领导赏识而提拔的。因而在潜意识中强化了只对上级领导负责的观念，在个人努力、组织任命、人民赋予这串链条上，往往丢掉了人民赋予这个十分重要的环节，淡化了对人民负责、为群众服务的意识。
二是“官本位”意识。核心是一切为了做官，一切为了做大官。为了做官，他们可以不择手段，在领导面前察言观色、阿谀奉承、溜须拍马、见风使舵、投其所好，极尽巴结讨好之能事。为了达到升官的目的，不惜明枪暗箭、恶意中伤、排斥异已，踩着别人肩膀往上爬。更有甚者，不惜游说跑官、造假骗官。这些人往往具有两面人的面孔，在上级领导的面前是一副面孔，见到人民群众和下级又是另一副嘴脸。在工作上则惟我独尊，自命不凡，到处指手划脚，不关心群众的疾苦。在这种权力观的支配下，一些人掌权之后，滥用权力，拒不接受组织和群众的监督，不可一世，横行乡里，成了骑在人民头上作威作福的官老爷。
三是权力私有意识。把权力看成谋取个人私利的工具，甚至贴上价格标签，把权力商品化。这种人一有权就为自己捞好处，以权谋私、中饱私囊、贪污受贿、贪赃枉法、吃拿卡要、刁难勒索、巧取豪夺、损公肥私。分析近些年来中箭落马的腐败官员，都是权力观错位的恶果。
三、正确行使权力的途径
江泽民在党的十六大所作的《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中指出：“领导干部特别是高级领导干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁。”如何正确行使权力，制止不正当行使权力的发生是新时期提高党的执政能力的全新课题。
首先，要自觉加强权力自律建设。权力自律，就是权力道德的自我修养。每一位党员领导干部都要自觉进行道德修养，尤其是权力道德修养，要自重、自省、自警、自律，树立强烈的宗旨意识，要做到“四慎”：一是慎权，做到权为民用。防止权力私有化，是权力自律中的一项重要内容。领导干部应当正确对待手中的权力，珍惜手中的权力，谨慎用好手中的权力，严格管住手中的权力。要掌权为公、用权为民、恪尽职守、清正廉明。二是慎微，做到利为民谋，从管住小节着手。千里之堤溃于蚁穴，一些党员正是从一瓶酒、一条烟、一顿饭开始，逐步私心贪欲膨胀，最终走向罪恶的深渊。三是慎欲，做到欲为民节。各级领导干部应自觉地节制个人的欲望，自觉地抵制西方腐朽的价值观和生活方式的腐蚀，保持艰苦奋斗、俭以养德的优良传统，洁身自好，一心为民。四是慎独，做到情为民系。慎独要求共产党人时时、处处具有情为民系的自觉性和责任感，无论在公众面前还是单独处事，都严于律已、克已奉公、言行一致，做一个真正具有自律意识的道德高尚者。
其次，要加强权力的监督建设。健全和完善权力监督机制，是搞好政权建设的一项重要的政治任务。党的十六大报告指出：“要加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”按照这一要求，第一，要强化权力监督意识。由于历史和现实的原因，现在党内外干部、群众对监督的极端重要性和紧迫性还缺乏足够的认识，监督的意识还比较淡薄。为此，要强化和普及监督观念，使各种权力均处于有效的监督之中。第二，要健全权力监督网络。要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，要加强各种监督形式之间的联系协调和配合，以发挥监督的整体效能。第三，要完善权力监督法制。党内外监督活动的正常开展，有赖于健全、完善的法律和规章制度作为依据和保障。２００４年２月１７日向社会公布的《中国共产党党内监督条例》（试行），标志着党内监督工作从此进入规范化、制度化和法制化的新阶段。
最后，要加强权力民主建设。在正确行使权力中，如果说自律是基础、监督是关键，那么民主就是根本。所谓权力民主就是要坚持和完善民主集中制，要充分发扬党内民主，健全党内监督，要促使权力运行公平、公正、公开。同时要充分发挥各级人民代表大会制度的作用，通过这个制度去实行人民的民主监督。这就是说，社会主义民主政治与权力监督是密不可分的。马克思主义认为，权力监督是社会主义民主的本质表现。如果人民没有对权力的监督权，人民当家作主就是不完全、不充分的。换言之，党员领导干部只有自觉加强权力民主建设，才能建设社会主义民主政治，才能充分体现广大人民群众当家作主的主人翁地位，我们党的执政地位才能稳如磐石。
责任编辑晏蔚青