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【摘要】提高社会管理能力、提高社会管理水平。社会结构问题如果得不到及时合理的有效解决和调整，就会加剧出现社会运行的紧张状态。需要调整好社会的各项结构、调整好社会结构，是预防和化解社会矛盾的有效途径，是促进社会有序健康和谐发展的关键所在。
【关键词】社会管理；社会结构；和谐有序；科学发展；稳定；持续；安全；长效
社会管理是人类社会不可缺少的一项重要的组成部分，是一项长期有效的重要管理手段。
当前，我国经济社会发展的速度较快，在擁有13亿人口的大国，社会化管理的重要性就显得更加突出，其此项工作任务的重要性可为艰巨和繁重。如何进行有效的社会管理，并将其形成良性循环的社会正常状态，是摆在管理者面前的一项重要课题。而如何解决好社会问题，化解社会矛盾，又是社会管理工作中的基本任务之一。
我国现阶段正在处于一个重要的战略性的发展的大好时期，但同时也要看到；当前社会依然面临着社会化矛盾的显现阶段。那么怎样协调好社会关系？如何化解社会矛盾？从而，促进社会的公正、公平，和谐有序、稳定，科学合理的健康发展。则是管理部门和管理者面对社会，面对广大人民群众，怎样使用好手中的社会管理权，如何全心全意为人民服务，履职尽责，服务社会，服务于人民，理应交出一份合格的让人民满意的答卷。
胡锦涛同志，在省部级主要领导干部的社会管理及其创新专题理论研讨会上的重要讲话中指出：“社会管理的基本任务包括协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定等方面。针对新形势下社会矛盾纠纷交叉性，复合性，相关性不断增强的特点，把人民调解，行政调解，司法调解有机结合起来。形成一个综合性强，权威性高，公信力大的多元化矛盾纠纷调处机制，是化解社会矛盾纠纷有效手段”。
我国社会总体上已经从封闭半封闭走向全面升级，从计划经济向社会主义市场经济，从传统农业社会走向中等工业化社会，现代社会结构基本形成。
但是，要看到目前在社会结构方面仍存在一些突出的问题；比如因片面的单纯的追求经济增长速度，而导致资源的短缺和环境的破坏、最后造成环境的恶化。再比如劳动力供大于求的压力依然较大，就业结构性矛盾明显，收入分配结构不合理，劳动报酬在初次分配中的所占比重偏低，区域发展不平衡，城乡之间，行业之间的收入差距已有扩大趋势。化解各种矛盾和问题难度加大，矛盾突出等等，这些已经影响到我国经济社会的可持续发展。
因此，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议明确提出，把经济结构战略性的调整，作为加快转变经济发展方式的主攻方向，作为国民经济发展的一项不可忽略的结构性和战略性的调整。
要用创新的思路，寻找和优化我国社会结构，调整和改变有效的社会管理的合理途径，切实提高和化解社会矛盾的能力和进一步提高社会的管理水平。是实现社会的和谐、稳定、经济繁荣、科学创新、有序合理的良性循环的必然条件，又是可持续健康发展的必然要求。
1.调整合理的社会结构、是预防社会矛盾的有效途径
我国现阶段即处于全面发展的一个重要的战略机遇期，又处于社会内部矛盾的显现时期，同时又是需要解决和加强社会管理的关键时期。社会管理其根本目的是维护良好的社会秩序，促进社会和谐健康发展，保障人民安居乐业，是解决社会矛盾的有效途径之一。
在党和国家的事业蓬勃发展的重要时期，营造一个良好的社会环境，是新形势下解决社会内部矛盾，特别是解决大量的具体的群众利益问题，是化解人民内部矛盾，解决社会人民内部矛盾的途径之二。
人民内部矛盾产生的原因是多方面的，既经济体制深刻变革，社会结构深化变化等因素，也有利益格局深刻调整，思想观念深刻转变的原因，既有发展不平衡，不协的原因，也有发展和管理水平需要提高的因素。规根到底，这些矛盾都与社会结构性问题紧密相关的。
结构即是事物内部各主要要素之间的构成方式和比例方面之间的关系。结构问题直接关系到事物内部的稳定及发展。社会的结构问题如果得不到及时合理有效的调整和解决，就会加剧和出现社会运行的紧张状态。对此，预防和化解社会矛盾，离不开对社会各项结构进行调整与合理布局。这其中包括经济结构，产业结构、区域结构、决策结构、分配结构、人口结构、就业结构、涉及到社会的方方面面。
2.正确认识中国社会结构性问题存在的特点
结构问题涉及面广，如经济领域、文化领域、人民生活、社会的各个方面，改革越深入，结构问题暴露得越充分。
2.1联带性强
社会问题具有整体性，如要调整某一项结构，变会影响到社会的整体和全局。社会系统内部结构之间的关系也是复杂多变的。再如所有制结构的变化，可能引起就业结构、分配结构、阶层结构等方面的变化。
2.2不平衡性
某些社会结构转变快，动力大，超过了其他社会结构的变化，从而造成了社会各项结构之间不相适应性情况的发生。
2.3转换较慢，持续时间较长
结构的稳固性和惯性决定了其调整、转换结构的难度加大。
所以，完善一种社会结构的正常状态，既要考虑其自身的状况，又要与相关系统，相关结构的调整和完善程度相适应。
3.社会结构优化需明确的主要标准
3.1要适应环境的变化
能较好地控制外来的影响，当遇到有利于局部发展的外部因素时，能够主动进行调整。始终与环境保持一种主动的积极的，有效率的平衡。
3.2要有良好的平衡能力和支撑能力
这是对一个结构的基本要求。是保证事物持续发展的关键所在。
3.3要有良好的功能输出
既要按照灵活，高效，平衡的要求，根据不同情况的需要，把局部调整到与社会需要相适应，又要与系统要求相联接的最佳状态，实现理想化与合理性的输出功能。
4.社会结构的调整，要把握好主要任务
社会结构的调整是一项长期的任务，即不可盲目行事，又不能简单敷衍。在我们国家，特别需要协调好城乡之间、地区之间、行业之间，各阶层之间的利益关系，还要统筹兼顾好局部利益和整体之间的利益关系，即当前利益和长远利益的关系。大力发展和提升第三产业，着力调整好产业结构。同时，提高第三产业结构的所占比重，优化区域结构。
经济形势发达地区与不发达地区应根据本地区的优势等相关产业来区分产业发展的重点，调整好收入分配结构，处理好效率与公平的关系。逐步提高居民收入在国民收入分配中的所占比重，提高劳动报酬在初次分配中的所占比重。积极促进消费结构的升级，完善和鼓励消费政策，改善消费环境，保护消费者权益，形成社会管理的新格局。加强和完善社会管理体制的创新，改进社会管理的方式，提升社会管理的能力和水平。加大文化产业结构调整，调整文化产品的结构，提高全民的文化素质结构、提高企业文化结构，提高各行业文化结构的发展需要和水平、进一步推动素质教育从小学抓起、有关的结构调整同步进行、协调发展。
综上所述，要科学的管理和实现上述目标和任务，则需要深入分析各结构之间的内涵，正确把握当前社会运行结构性的障碍，揭示各种结构性问题的实质，探索结构优化的新途径，科学制定结构调整和转换的策略。保持社会的长期稳定，形成综合性强、权威性高的并创造我国社会长期繁荣发展、科学管理良好的结构发展规划。适谊我国的结构发展空间；提高有效的科学发展环境；提高社会的管理能力和创造新的发展水平，促进我国经济社会的健康有序、科学创新、和谐稳定、可持续的、又好又快和更好更快的发展。
【关键词】社会管理；社会结构；和谐有序；科学发展；稳定；持续；安全；长效
社会管理是人类社会不可缺少的一项重要的组成部分，是一项长期有效的重要管理手段。
当前，我国经济社会发展的速度较快，在擁有13亿人口的大国，社会化管理的重要性就显得更加突出，其此项工作任务的重要性可为艰巨和繁重。如何进行有效的社会管理，并将其形成良性循环的社会正常状态，是摆在管理者面前的一项重要课题。而如何解决好社会问题，化解社会矛盾，又是社会管理工作中的基本任务之一。
我国现阶段正在处于一个重要的战略性的发展的大好时期，但同时也要看到；当前社会依然面临着社会化矛盾的显现阶段。那么怎样协调好社会关系？如何化解社会矛盾？从而，促进社会的公正、公平，和谐有序、稳定，科学合理的健康发展。则是管理部门和管理者面对社会，面对广大人民群众，怎样使用好手中的社会管理权，如何全心全意为人民服务，履职尽责，服务社会，服务于人民，理应交出一份合格的让人民满意的答卷。
胡锦涛同志，在省部级主要领导干部的社会管理及其创新专题理论研讨会上的重要讲话中指出：“社会管理的基本任务包括协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定等方面。针对新形势下社会矛盾纠纷交叉性，复合性，相关性不断增强的特点，把人民调解，行政调解，司法调解有机结合起来。形成一个综合性强，权威性高，公信力大的多元化矛盾纠纷调处机制，是化解社会矛盾纠纷有效手段”。
我国社会总体上已经从封闭半封闭走向全面升级，从计划经济向社会主义市场经济，从传统农业社会走向中等工业化社会，现代社会结构基本形成。
但是，要看到目前在社会结构方面仍存在一些突出的问题；比如因片面的单纯的追求经济增长速度，而导致资源的短缺和环境的破坏、最后造成环境的恶化。再比如劳动力供大于求的压力依然较大，就业结构性矛盾明显，收入分配结构不合理，劳动报酬在初次分配中的所占比重偏低，区域发展不平衡，城乡之间，行业之间的收入差距已有扩大趋势。化解各种矛盾和问题难度加大，矛盾突出等等，这些已经影响到我国经济社会的可持续发展。
因此，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议明确提出，把经济结构战略性的调整，作为加快转变经济发展方式的主攻方向，作为国民经济发展的一项不可忽略的结构性和战略性的调整。
要用创新的思路，寻找和优化我国社会结构，调整和改变有效的社会管理的合理途径，切实提高和化解社会矛盾的能力和进一步提高社会的管理水平。是实现社会的和谐、稳定、经济繁荣、科学创新、有序合理的良性循环的必然条件，又是可持续健康发展的必然要求。
1.调整合理的社会结构、是预防社会矛盾的有效途径
我国现阶段即处于全面发展的一个重要的战略机遇期，又处于社会内部矛盾的显现时期，同时又是需要解决和加强社会管理的关键时期。社会管理其根本目的是维护良好的社会秩序，促进社会和谐健康发展，保障人民安居乐业，是解决社会矛盾的有效途径之一。
在党和国家的事业蓬勃发展的重要时期，营造一个良好的社会环境，是新形势下解决社会内部矛盾，特别是解决大量的具体的群众利益问题，是化解人民内部矛盾，解决社会人民内部矛盾的途径之二。
人民内部矛盾产生的原因是多方面的，既经济体制深刻变革，社会结构深化变化等因素，也有利益格局深刻调整，思想观念深刻转变的原因，既有发展不平衡，不协的原因，也有发展和管理水平需要提高的因素。规根到底，这些矛盾都与社会结构性问题紧密相关的。
结构即是事物内部各主要要素之间的构成方式和比例方面之间的关系。结构问题直接关系到事物内部的稳定及发展。社会的结构问题如果得不到及时合理有效的调整和解决，就会加剧和出现社会运行的紧张状态。对此，预防和化解社会矛盾，离不开对社会各项结构进行调整与合理布局。这其中包括经济结构，产业结构、区域结构、决策结构、分配结构、人口结构、就业结构、涉及到社会的方方面面。
2.正确认识中国社会结构性问题存在的特点
结构问题涉及面广，如经济领域、文化领域、人民生活、社会的各个方面，改革越深入，结构问题暴露得越充分。
2.1联带性强
社会问题具有整体性，如要调整某一项结构，变会影响到社会的整体和全局。社会系统内部结构之间的关系也是复杂多变的。再如所有制结构的变化，可能引起就业结构、分配结构、阶层结构等方面的变化。
2.2不平衡性
某些社会结构转变快，动力大，超过了其他社会结构的变化，从而造成了社会各项结构之间不相适应性情况的发生。
2.3转换较慢，持续时间较长
结构的稳固性和惯性决定了其调整、转换结构的难度加大。
所以，完善一种社会结构的正常状态，既要考虑其自身的状况，又要与相关系统，相关结构的调整和完善程度相适应。
3.社会结构优化需明确的主要标准
3.1要适应环境的变化
能较好地控制外来的影响，当遇到有利于局部发展的外部因素时，能够主动进行调整。始终与环境保持一种主动的积极的，有效率的平衡。
3.2要有良好的平衡能力和支撑能力
这是对一个结构的基本要求。是保证事物持续发展的关键所在。
3.3要有良好的功能输出
既要按照灵活，高效，平衡的要求，根据不同情况的需要，把局部调整到与社会需要相适应，又要与系统要求相联接的最佳状态，实现理想化与合理性的输出功能。
4.社会结构的调整，要把握好主要任务
社会结构的调整是一项长期的任务，即不可盲目行事，又不能简单敷衍。在我们国家，特别需要协调好城乡之间、地区之间、行业之间，各阶层之间的利益关系，还要统筹兼顾好局部利益和整体之间的利益关系，即当前利益和长远利益的关系。大力发展和提升第三产业，着力调整好产业结构。同时，提高第三产业结构的所占比重，优化区域结构。
经济形势发达地区与不发达地区应根据本地区的优势等相关产业来区分产业发展的重点，调整好收入分配结构，处理好效率与公平的关系。逐步提高居民收入在国民收入分配中的所占比重，提高劳动报酬在初次分配中的所占比重。积极促进消费结构的升级，完善和鼓励消费政策，改善消费环境，保护消费者权益，形成社会管理的新格局。加强和完善社会管理体制的创新，改进社会管理的方式，提升社会管理的能力和水平。加大文化产业结构调整，调整文化产品的结构，提高全民的文化素质结构、提高企业文化结构，提高各行业文化结构的发展需要和水平、进一步推动素质教育从小学抓起、有关的结构调整同步进行、协调发展。
综上所述，要科学的管理和实现上述目标和任务，则需要深入分析各结构之间的内涵，正确把握当前社会运行结构性的障碍，揭示各种结构性问题的实质，探索结构优化的新途径，科学制定结构调整和转换的策略。保持社会的长期稳定，形成综合性强、权威性高的并创造我国社会长期繁荣发展、科学管理良好的结构发展规划。适谊我国的结构发展空间；提高有效的科学发展环境；提高社会的管理能力和创造新的发展水平，促进我国经济社会的健康有序、科学创新、和谐稳定、可持续的、又好又快和更好更快的发展。