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《史记·司马相如列传》所载《难蜀父老》的创作背景及讽谏主旨，都不十分明确。从宋至今，人们从各种角度对《难蜀父老》的主旨提出不同看法。作于汉武帝元朔二年的《难蜀父老》，有着主开发与反开发以及担心汉武帝开发西南夷决策转变的政治背景与创作心理背景。其讽谏主旨是借晓喻天子之意，打消汉武帝开边的犹豫，坚定汉武帝开边的信心。司马相如对汉武帝开发西南夷意义的论述，在“中国”与四夷关系处理上，是对羁縻文化政策的重要补充，给汉武帝开边决策提供了文化意义上的支持。