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公益性是图书馆服务的本质属性，读者权利的实现要以公益性为前提。公益性和有偿性具有内在统一性，图书馆服务要正确处理二者的关系，使读者权益得到保障。应坚持图书馆的公益性原则，积极开展图书馆法制建设，加大政府对图书馆的投入，探索图书馆的多元供给方式，不断改进图书馆服务工作，强化对图书馆有偿服务的监管，建立图书馆公益服务的评价机制。