近年来，姜堰市委十分重视非公有制企业的党建工作，对正式党员３人以上、符合建立党组织条件的企业均建立了党组织，对职工人数在２５人以上、未建立党组织的企业均选派了党建工作指导员，这部分企业的党建工作得到了有效开展。但职工人数在２５人以下、未建立党组织的企业却成为党建工作的盲区。为解决这一问题，实现党建工作的全覆盖，市委经过调查研究，并从青年志愿者、党员志愿者等工作的成功经验中得到启发，决定探索建立非公有制企业党建志愿者队伍，通过党建志愿者来加强这一领域的党建工作。实践表明，通过志愿者工作这一载体，把党的工作渗透到小企业中去，不仅使党建工作在小企业得到了有效开展，还使过去党建工作的“空白带”显现出许多新亮点，扩大了党在小企业中的影响力。
　　工作中，我们从选派、教育管理、激励约束等三个方面加强了规范化建设，形成了一个完善的工作运行机制，保证了党建志愿者工作的顺利开展。
　　建立健全选派机制，高起点地选好党建工作志愿者。首先确立选什么样的人。我们研究制定了党建志愿者应具备的五条标准：中共党员；政治素质好，有较强的事业心和责任感；了解有关非公企业的方针政策和法律法规；熟悉党务工作，有一定的组织协调和开展活动的能力，善于做思想政治工作；高中以上文化，身体健康。其次确立从什么地方选人。原则上只要符合条件的人员都可以报名参加，但考虑到开展工作的实际需要，我们将选择重点放在机关干部、村干部、站所工作人员及村股级后备干部层面上。再次确立怎样选人。坚持公开遴选、志愿报名、组织确定的基本原则，通过借助媒体、张贴公告、召开会议、组织讨论、个别谈心等多种形式，动员社会符合条件的党员主动报名，以基层党委为单位集体研究确定。最后确立怎样派人。将企业和志愿者的基本情况印制成册，分发到业主和志愿者手中，先由他们自主选择。在此基础上，基层党委经过综合平衡后，按照接力服务、长期服务、短期服务、集体服务等多种服务方式，确定具体选派方案，召开选派动员会议，基层党委、业主、志愿者三方签订协议，明确各自的任务、责任和要求。目前全市共确定了９１５名党建志愿者。
　　建立健全教育管理机制，高质量地建好党建工作志愿者队伍。一是成立了管理网络。以基层党委为单位，组建志愿者工作站，领导、协调、规划志愿者服务工作。分管党务工作的副书记兼任工作站站长，组织委员兼任副站长，工作站下设若干志愿者服务组。二是制定了培训制度。坚持岗前培训、岗中轮训，每年培训一遍。市每年举办一期党建志愿者示范班，其余的由各基层党委负责培训。培训的内容除党建实务外，还包括企业管理、企业文化、政策法规等。三是制定了月度工作提示制度。各基层党委在每月底将下月度的工作内容以工作提示的方式下发到志愿者及其服务的企业，志愿者结合服务企业的实际，与业主共同商定具体的工作内容。四是制定了工作反馈制度。要求党建志愿者每月必须填报工作情况反馈单，详细报告工作情况。五是制定了例会制度。基层党委每半年召开一次志愿者工作例会，逐人汇报工作情况。主持人在汇报的基础上，进行逐一点评。六是制定了工作写实制度。市委组织部专门印制了《姜堰市党建志愿者工作记录簿》，要求党建志愿者将到企业开展工作的情况及时记载在记录簿上，以便查阅和考核。
　　建立健全激励约束机制，高标准地用好党建工作志愿者。一是年度考核注册。基层党委每年底对党建志愿者的服务工作进行考核，考核结果分优秀、良好、一般三个种类，对考核良好以上的予以注册登记，一般的不予注册登记，取消党建志愿者的资格。同时将考核结果反馈给其所在党组织，作为民主评议党员和年度个人考核的重要参考依据。二是表彰奖励。市委、基层党委把党建志愿者纳入基层党务工作者管理范围，每年都对工作出色、长期从事志愿服务的优秀志愿者进行表彰奖励，并根据其工作量及工作成效给予一定的物质奖励。在市电视台《党建天地》栏目中开辟专栏，宣传优秀党建志愿者的先进事迹，同时在评先评优、晋级晋职、提拔使用上优先考虑。三是建立基金。各基层党委采取多种途径建立一定数量的党建志愿者服务基金，用于志愿者的培训、活动、表彰、奖励等。目前全市基金已达１００多万元，且相对保持常数。四是择优纳入后备干部管理。对工作成绩突出的，各基层党委及时把他们列为村股级后备干部，安排到一定岗位上进行培养，条件成熟的，大胆选用。
　　党建志愿者按照“党建为主，服务为先，促进发展”的工作思路，积极担当联络员、宣传员、服务员、组织员，党建志愿者工作取得了实实在在的成效。
　　服务党建，巩固党的执政地位。党建志愿者到企业工作后，积极宣传党建工作的重要意义、宣传党的基本知识，组织开展党建活动，引导业主、职工向党组织靠拢；积极做好入党积极分子的教育培养工作，及时将条件成熟的职工发展入党，不断壮大党在企业中的力量；积极传达贯彻上级党组织的决议、决定、意见和要求，使党的声音及时传递到所有的企业，实现了党建工作的全覆盖。一年来，党建志愿者在企业宣讲党的基本知识８０００多场次，受教职工１０万多人次，平均每人接受了２次集中教育，个别谈心近２万人次，２０００多名职工申请入党，１３６名职工光荣加入党组织，党在小企业的群众基础得到扩大、影响力得到提高、政治地位得到巩固。
　　服务经济，促进企业快速发展。党建志愿者把促进企业发展作为工作的出发点和落脚点，作为自己的应尽职责和重要任务。积极帮助企业协调内外部矛盾，帮助企业跑市场、寻信息、筹资金，帮助企业解决技术难题，对职工进行岗位技能培训，组织职工开展生产竞赛，为企业发展献计献策等，促进了企业较好的发展。一年来，党建志愿者为企业协调矛盾６０００多个，融资４亿多元，攻克技术难题１６００多个，提供信息８０００多条，提出合理化建议近１万条，企业发展速度明显加快。姜堰市龙钩电镀厂党建志愿者陆有红带领李田福等３名青工对电镀工艺进行改造，通过多次试验，将硅增流器变换成高频电流开关后，节电２５％，全年带来直接经济效益１３５万元。
　　服务职工，努力构建和谐社会。党建志愿者积极与业主沟通，督促业主严格遵守《劳动法》、《工会法》等有关职工权益保障方面的政策法规，发现问题及时协调解决。一年来，新增８０多个小企业为职工办理了工伤保险、养老保险和医疗保险，解决职工与业主之间的矛盾３０００多对。姜堰市金力乳品厂党建志愿者杨晓芳在调查中得知该企业职工没有节假日，职工休息就扣工资，她主动与业主进行协商，在不减少工资的基础上，为职工争得了每月４天的假期。党建志愿者在维护职工合法权益的同时，还积极帮助职工解决实际困难。一年来，帮助职工解决实际问题６０００多个，为生病、困难的职工组织捐资４０多万元，成为职工的“贴心人”、“主心骨”。
　　服务自身，不断提高工作能力。党建志愿者在服务企业的同时，自己也得到了学习和锻炼，不仅学到了党建知识，还学到了市场经济、企业生产经营管理、政策法规等方面的知识，组织能力、领导能力、协调能力、发展经济的能力得到提高，许多党建志愿者从企业“门外汉”变成了经营管理能手。目前，已有３００多名党建志愿者被列为村股级后备干部，２８名被选拔到村党组织负责岗位上，４３名被业主聘任为企业副经理（副厂长），３４名创办了自己的企业。
　　（作者系中共姜堰市委常委、组织部部长）
　　责任编辑：李克海