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【摘 要】伴随着时代的进步，建筑业的发展，建筑结构、构造也相应起了变化，为了有计划的控制建设投资，因此，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。本文对土建工程预决算中存在的若干问题进行了探讨。
【关键词】土建工程；预决算；因素
本文分析了土建工程预算编制的作用，整理了土建工程预算编制的程序，进行了土建工程项目工程预算的编制因素总结，对提高预算编制和管理的建议。土建工程预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分析、施工管理的科学依据，它需要具备高度的科学性和准确性。本文进行了土建工程项目工程预算的编制因素总结，对提高预算编制和管理的建议。
一、建筑工程预算概述
进行建筑工程的建设工作时，将国家的有关法规作为依据，将建筑工程进行的步骤、程序作为基础，预估建筑工程所需要的资金投入，然后以此为依据确定工程施工时在每个阶段应投入的合理资金，这便是建筑工程预算的全过程。建筑工程为顺利的竣工并保证其具有高质量就必须科学地进行建筑工程预算工作，所以，建筑企业要善于采取措施促进建筑工程预算的作用发挥，这样才能使建筑工程造价控制工作进行得更加顺利。
二、土建工程项目工程预算的三个编制因素
1、施工图因素
施工图的控制因素是十分关键的，而且还要结合工程的实际，对于施工图纸的内容进行审查，以确保施工图的控制更为全面。控制好施工图的内容，这也是进行预算编制的主要因素。因此，在进行预算编制的过程中，要对施工图所能够涉及到的预算影响因素进行全面地考虑，其中所包括的内容主要为地质灾害情况估计、建筑地点的情况分析、设计合理性的验证等。总之，施工图是土建工程预算编制中的重要内容，对确保整体预算的合理性有着重要的影响，同时也是预算编制过程中的重要程序，在具体执行过程中，必须格外重视。
2、材料价格因素
预算材料价差一般参照造价站定期公布的材料信息价，随着时间的推移，材料的价格也将随着市场的行市而有所改变，预算价也会有一定的出入。同时，在我国，同种材料存在着许多厂商生产竞争，价格参差不齐的市场，使得材料预算价格差距很大。因此在工程预算编制的过程中，进行材料价格资料的全面收集的时候，必须要特别重视对材料价格的有效控制，不仅仅要对目前的土建材料进行控制也必须要对相应的供应商进行详细咨询，对施工阶段内的材料价格。进行全面地控制的时候，还要注意保证预算的合理。
3、工程量计算因素
计算工程量要保证准确性，首先应安排分部工程的计算顺序，然后安排分部工程中各分项工程的计算顺序。分部分项工程的计算顺序，应根据其相互之间的关联因素确定。计算口径要一致；严格执行定额中的工程且计算规则；计算必须要准确；工程量的数据一般精确到小数点后两位，钢材、木材及使用价格较高材料的项目可精确到小数点后三位；计算时要做到不重不漏。
三、如何有效进行土建工程预决算的控制
1、对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制
建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。第一，在进行建筑工程施工工作期间，一定要尽量避免施工图纸的变更。施工设计图纸的变更会给建筑工程预算带来极其恶劣的影响，并会影响到对工程造价的科学控制。有关事实说明，建筑工程施工过程中的工程变更越多，则工程的成本越高，所以在进行施工设计工作时要尽可能保证其完善性，以降低工程的成本。第二，设置完善的竞争机制，并选择最适宜的方案。建筑工程的设计工作通常靠设计院进行，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。
2、对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
必须对建筑工程进行严格的审核和监督，这样才能保证建筑工程预算的科学性、高效性，使建筑工程预算的作用真正发挥出来。进行建筑工程预算审核工作时，必须要明确预算审核的关键点，并设置一套科学的审核步骤和规章制度，并将承包方、贷款银行、发包方等各方应承担的权责进行落实。建筑企业还必须审核各种虚假预算和超预算现象，然后从套价、取费、工程量、材料价差等方面开展工作，分析工程量与施工图和变更图是否相符，套价有无漏套或错套等情况，材料价格和市场价格是否具有一致性，取费的标准是否为最新的等；要设立一套工程预算监督标准，以确保预算管理工作者预算工作的规范性，保证建筑工程预算工作的高质量，这样才能使工程造价控制工作有坚实的基础，促进企业实现经济效益最大化。
3、实施全过程动态管理
全过程动态管理可以有效地提升工程概预算的工作质量，可以随时发现概预算编制过程中的错误和问题，并查找出原因，总结出经验，在编制的其他环节中予以关注，从而预防出现类似的错误和问题。除此之外，应该实施全员、全过程、全方位地编制工作管理。结合概预算编制过程的实际，对于决定着概预算质量、成效的关键环节进行重点管理，可以提升概预算工作的质量。
4、加强工程概预算编制人员的业务素质
编制人员的业务素质直接影响着工程概预算编制的质量，原因是概预算编制工作的完整性决定了它必须是一气呵成的，不能对其中的部分进行修改，任何一个涉及环节出现了问题，就会使得整个编制工作全部失效，是牵一发而动全身的工作。因此，对于概预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。
5、重视计算机在编制工作中的应用
计算机时代前的工程概预算编制基本是靠手工来完成的，手工编织工作中存在着大量的重复工作，要将各种复杂的定额条目与大量的计算表格间频繁的抄录和校核，要耗费核算人员的极大精力，导致工作效率极低，同时误差率极高，对传统的手工编制方法进行改良和创新是必需的。因此，使用计算机等现代化工具编制工程概预算，可以极大地提高工作效率，提高工作质量，对整个工程预概算行业的发展也起到了极大的促进作用。
结束语
我国建筑工程业正呈逐渐上升趋势，其在发展中不仅能更好满足人们对工程的工程需求，也能使经济可持续发展。而在工程预决算审核中却容易出现定额、计算偏差、奖励机制不完善等问题。要想更好解决这一问题，保证工程有序运行，还需要有针对性的采取相应策略，以促进土建的更好发展。
参考文献：
[1]刘宇心.赵梅.探讨土建工程预算造价和管理以及施工图预算的编制方法[J].建材发展与导向，2014（03）
[2]洪亮.完善工程预决算编制的控制方法和管理要点[J].中国高新技术企业，2010，（13）
[3]杨志华.探索工程预决算编制的控制与管理[J].中国新技术新产品，2011，（02）
【关键词】土建工程；预决算；因素
本文分析了土建工程预算编制的作用，整理了土建工程预算编制的程序，进行了土建工程项目工程预算的编制因素总结，对提高预算编制和管理的建议。土建工程预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分析、施工管理的科学依据，它需要具备高度的科学性和准确性。本文进行了土建工程项目工程预算的编制因素总结，对提高预算编制和管理的建议。
一、建筑工程预算概述
进行建筑工程的建设工作时，将国家的有关法规作为依据，将建筑工程进行的步骤、程序作为基础，预估建筑工程所需要的资金投入，然后以此为依据确定工程施工时在每个阶段应投入的合理资金，这便是建筑工程预算的全过程。建筑工程为顺利的竣工并保证其具有高质量就必须科学地进行建筑工程预算工作，所以，建筑企业要善于采取措施促进建筑工程预算的作用发挥，这样才能使建筑工程造价控制工作进行得更加顺利。
二、土建工程项目工程预算的三个编制因素
1、施工图因素
施工图的控制因素是十分关键的，而且还要结合工程的实际，对于施工图纸的内容进行审查，以确保施工图的控制更为全面。控制好施工图的内容，这也是进行预算编制的主要因素。因此，在进行预算编制的过程中，要对施工图所能够涉及到的预算影响因素进行全面地考虑，其中所包括的内容主要为地质灾害情况估计、建筑地点的情况分析、设计合理性的验证等。总之，施工图是土建工程预算编制中的重要内容，对确保整体预算的合理性有着重要的影响，同时也是预算编制过程中的重要程序，在具体执行过程中，必须格外重视。
2、材料价格因素
预算材料价差一般参照造价站定期公布的材料信息价，随着时间的推移，材料的价格也将随着市场的行市而有所改变，预算价也会有一定的出入。同时，在我国，同种材料存在着许多厂商生产竞争，价格参差不齐的市场，使得材料预算价格差距很大。因此在工程预算编制的过程中，进行材料价格资料的全面收集的时候，必须要特别重视对材料价格的有效控制，不仅仅要对目前的土建材料进行控制也必须要对相应的供应商进行详细咨询，对施工阶段内的材料价格。进行全面地控制的时候，还要注意保证预算的合理。
3、工程量计算因素
计算工程量要保证准确性，首先应安排分部工程的计算顺序，然后安排分部工程中各分项工程的计算顺序。分部分项工程的计算顺序，应根据其相互之间的关联因素确定。计算口径要一致；严格执行定额中的工程且计算规则；计算必须要准确；工程量的数据一般精确到小数点后两位，钢材、木材及使用价格较高材料的项目可精确到小数点后三位；计算时要做到不重不漏。
三、如何有效进行土建工程预决算的控制
1、对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制
建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。第一，在进行建筑工程施工工作期间，一定要尽量避免施工图纸的变更。施工设计图纸的变更会给建筑工程预算带来极其恶劣的影响，并会影响到对工程造价的科学控制。有关事实说明，建筑工程施工过程中的工程变更越多，则工程的成本越高，所以在进行施工设计工作时要尽可能保证其完善性，以降低工程的成本。第二，设置完善的竞争机制，并选择最适宜的方案。建筑工程的设计工作通常靠设计院进行，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。
2、对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
必须对建筑工程进行严格的审核和监督，这样才能保证建筑工程预算的科学性、高效性，使建筑工程预算的作用真正发挥出来。进行建筑工程预算审核工作时，必须要明确预算审核的关键点，并设置一套科学的审核步骤和规章制度，并将承包方、贷款银行、发包方等各方应承担的权责进行落实。建筑企业还必须审核各种虚假预算和超预算现象，然后从套价、取费、工程量、材料价差等方面开展工作，分析工程量与施工图和变更图是否相符，套价有无漏套或错套等情况，材料价格和市场价格是否具有一致性，取费的标准是否为最新的等；要设立一套工程预算监督标准，以确保预算管理工作者预算工作的规范性，保证建筑工程预算工作的高质量，这样才能使工程造价控制工作有坚实的基础，促进企业实现经济效益最大化。
3、实施全过程动态管理
全过程动态管理可以有效地提升工程概预算的工作质量，可以随时发现概预算编制过程中的错误和问题，并查找出原因，总结出经验，在编制的其他环节中予以关注，从而预防出现类似的错误和问题。除此之外，应该实施全员、全过程、全方位地编制工作管理。结合概预算编制过程的实际，对于决定着概预算质量、成效的关键环节进行重点管理，可以提升概预算工作的质量。
4、加强工程概预算编制人员的业务素质
编制人员的业务素质直接影响着工程概预算编制的质量，原因是概预算编制工作的完整性决定了它必须是一气呵成的，不能对其中的部分进行修改，任何一个涉及环节出现了问题，就会使得整个编制工作全部失效，是牵一发而动全身的工作。因此，对于概预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。
5、重视计算机在编制工作中的应用
计算机时代前的工程概预算编制基本是靠手工来完成的，手工编织工作中存在着大量的重复工作，要将各种复杂的定额条目与大量的计算表格间频繁的抄录和校核，要耗费核算人员的极大精力，导致工作效率极低，同时误差率极高，对传统的手工编制方法进行改良和创新是必需的。因此，使用计算机等现代化工具编制工程概预算，可以极大地提高工作效率，提高工作质量，对整个工程预概算行业的发展也起到了极大的促进作用。
结束语
我国建筑工程业正呈逐渐上升趋势，其在发展中不仅能更好满足人们对工程的工程需求，也能使经济可持续发展。而在工程预决算审核中却容易出现定额、计算偏差、奖励机制不完善等问题。要想更好解决这一问题，保证工程有序运行，还需要有针对性的采取相应策略，以促进土建的更好发展。
参考文献：
[1]刘宇心.赵梅.探讨土建工程预算造价和管理以及施工图预算的编制方法[J].建材发展与导向，2014（03）
[2]洪亮.完善工程预决算编制的控制方法和管理要点[J].中国高新技术企业，2010，（13）
[3]杨志华.探索工程预决算编制的控制与管理[J].中国新技术新产品，2011，（02）