依托公共资源交易平台,建设要素交易平台

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2020年4月,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》),以扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系和制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础.作为要素市场化配置的载体基础,要素交易平台是完善要素市场化配置体制机制的重要内容.本文结合要素交易平台的主要内涵和配置范围,针对如何建设要素交易平台提出具体构想.
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公共资源交易改革的初心就是要发挥好市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,提高市场配置资源效率和公平性.当前,全国深化公共资源交易改革工作正在火热进行中,各地在交易平台整合、场所智能化建设、全流程电子化系统平台、共享专家库资源、开展不见面开标、远程异地评标、网络竞价等方面发展迅速,提高了交易平台组织服务的能力和水平.不过,随着公共资源交易改革的不断深入,交易平台标准化建设、交易平台服务行为规范和市场交易机制等一些深层次问题突显,严重影响和制约了交易平台功能和作用的发挥.
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维护公平竞争的上位法依据包括《反垄断法》《中小企业促进法》《优化营商环境条例》.2016年国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号),2019年6月国家市场监管总局颁布行政规章《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》(国家市场监督管理总局令第12号),2021年6月国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部五部委发布《公平竞争审查制度实施细则》,这三份制度性文件对如何落实公平竞争审查制度明确了具体路径.在政府采购领域,财政部2019年发布了《
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