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中小企业在我国经济发展中起着至关重要的作用，但由于其具有资源有限、抗风险能力弱等先天不足，创新能力的提升成为中小企业生存、发展的关键。以往众多学者主要从企业外部因素，诸如政府、高校及科研机构、社会中介服务体系、企业群体等着手；本文从中小企业内生变量角度，构建更为完善的中小企业创新模式和体系，给决策部门提供更为科学的路径选择，即政府应更注重引导、帮助中小企业加强自身建设，运用适合创新的管理技术和方法为其今后的创新活动打下坚实基础，从外部变量看，政府应从制度保障、社会化服务、合理竞争、市场机制等角度为中小企业