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摘要：目前，国内高校对于其自身的教育成本核算及管控缺少内在动力，国家在相应财务及控制机制上也缺少对此方面的有效措施。因此，本文在此前提下，对我国高校教育成本核算及控制的基本情况、具体意义以及相关对策等方面进行了深入、详细的论述。
关键词：高校教育；成本核算；成本控制
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
说到高校的教育成本，通常是指高校在一定时期内，为了培养一定层次和数量的学生所花费的成本，它时高校学生在校期间花费的物化劳动及活劳动之和。其作为高校教育实际支出的费用，应当刨除个人教育费用和机会成本。一些国内专家在对我国高校教育成本的研究过程中，进一步对财务核算手段及体制等内容进行了积极的探究，对于高校教育成本核算及控制系统的健全、提升教育经费的使用效率等具有至关重要的影响。
一、国内高校教育成本核算及控制的基本情况
（一）高校教育成本核算和控制的内在动力不足
众所周知，国内高校归为非营利性组织。由于国内高校的这一特征，决定了我国高校在办学时通常忽略盈亏，忽视成本核算及成本控制的环节，更加不重视高校办学的经济效益。高校的办学能力、办学质量、规模及影响力等是众多高校首要关注的内容，往往忽略了对教育成本的核算及管理。不少高校为了增强本校的竞争实力，扩大生源，一味追逐社会效益，轻视对成本计算和成本控制的考虑，反而显现出教育成本最大化的现象。现阶段，政府对于各高校并未提出具体的成本核算、成本控制要求，造成高校对加强内部教育成本核算及其控制的内在动力严重缺失。同时，高校教育经费通常是来自于财政拨款，它是高校教育成本补偿的关键渠道，然而高校领导者、管理者仅考虑怎样尽快花费投入的教育经费，而忽视了经费使用的合理性。
（二）教育成本核算的方法不够科学、合理
作为高校财务核算的基本前提，《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》没有能够对高校教育成本的核算规范、手段及内容等作出详细、明确的规定，只是简单设置了可供其参考的成本类目，并未要求高校对教育成本进行核算。我国对于高校教育成本的研究依旧停留于初级阶段。以预算管理体系为依托的财务核算机制，除了不可从本质上解决高校教育成本核算问题外，也无法对高校教育成本实施及时、有效的管控。尽管学术界对于高校教育成本进行了长期探究，并提出了财务调整法、数理统计法等一系列研究方法，对高校教育成本的核算和整合提供了方法论依据，然而，所暴露出来的高校教育成本核算缺乏科学手段的缺陷依旧存在。
（三）高校教育成本核算及成本控制缺少有效的体系
之前，我国发改委就高校的费用标准及价格控制因素颁布推行了《高等学校教育培养成本监审办法》。其根本目的在于让国内高校制定更加合理的收费标准，增强费用收取的合理性。其重点突出的是高校教育费用收取的合理性。实际上是为了完成国家对高等教育收费环节监控的任务。对高校成本核算而言，这一政策尽管规定了相关准则及核算内容，然而，由于成本核算项目不够具体，对高校教育成本的整合、核算等造成了一定影响。所以说，高校教育成本控制缺少科学的方法也是目前表现出来的基本状况之一。
二、我国高校教育成本核算、成本控制的重要性
（一）节约国家资源，发展国民经济
最近，科教兴国政策慢慢得到落实，我国政府进一步加强了对教育的投入力度，尤其是高等教育经费的投入不断增加。目前，中国正朝着教育投入占GDP4%的目标靠近，使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升，反映出中国高校的办学水平，推动了高校内部的发展，给国家对高素质人才的培养创造了基本条件。然而，由于高等教育资金的大量注入，毫无疑问会占用大量国家资源，并且对国民经济的进步产生一定程度的限制作用。所以，高校教育资金的投入，需要构筑于科学剖析、系统核算教育成本的前提下，清晰地掌握资金的用途，确定合理的投资额，不但符合高校办学的要求，也可以推动国内高等教育的发展。有效地管控高校教育成本，增强资金利用率，有助于节约国家资源，发展国民经济。
（二）减轻办学压力，增强教学经费的利用率
高校成本项目应当被进一步对象化、细化，同时应设置对应的成本核算机制，确立基本的核算模式，更加明确高校教育成本核算的具体内容。在此前提下，确定科学的教育经费投入，同时适宜地对高校教育成本进行管控。政府对高校教育经费的投入，除了应注重对高校教育支出的补偿外，还必须令高校获得一定的发展。无论如何，对于高校经费投入的监督和管理不可忽视。国家还应对高校教育成本严格管控，强化教育经费控制力度，如此一来才有助于保障成本意识的树立、费用成本的节约，减轻高校的办学压力，提升教育经费的利用率。
三、国内高校教育成本核算及成本控制的建议
（一）健全并完善高校教育成本核算机制，构建成本控制体系
首先，国家应当将《高等教育财务制度》中的权责发生制原则、相关性及配比性原则等纳入到成本核算的体系中来。转变高校以往较为单调的财务核算机制，更加准确地体现档期的实际收入、发生的支出等，把权责发生制作为高校进行教育成本核算的前提保障。
其次，对于高校财务制度及会计制度进行不断完善、补充，进一步明确高校教育成本的列支范围，以便于高校对其教育支出进行有效分类和整合。此外，应突出教育费用的配比原则，目的是保障高校教育成本核算的正确性，保障高校对外提供财务数据的真实性、合理性。
再次，对于国内高校教育成本的控制来讲，政府需要颁布对应的方针政策，对高校教育成本的预防、运行、反馈等诸多环节进行强化，提升预算的效力，健全高校教育成本控制的评价监督体系，保障教育经费使用的科学性。
（二）明确高校在教育成本核算及成本控制中的作用
国家在健全高校教育成本核算机制及控制体系的基础上，还需要把高校置于教育成本核算及控制的主体位置。除了让高校依据有关核算规章核算教育成本外，还必须要求高校建立内部成本控制体系进行相关计算，目的是为高校财务决策提供有力保障。另外，国家在出台相应规章的时候，应当重点强调高校的教育成本意识，将其列为成本核算及成本控制的主体，并对高校列支的各项教育成本内容进行严格的把关，为教育经费的合理利用提供保障。
四、结束语
综上所述，我国高校教育成本核算及成本控制应当从制度构建、职责分工及目标确认等方面着手，不断增强高校教育成本核算及成本控制的内在动力，打破财务制度及监管机制的束缚，从而有力保障国家教育经费投入的合理利用。
参考文献：
[1]任瑞华.高校教育成本核算和控制探究[J].经济研究导刊，2012（23）.
[2]陈琬桐.高校教育成本核算问题研究[D].北京交通大学，2014-06-01.
作者简介：马 莉（1982-），女，陕西米脂人，博士研究生，助理研究员职称。
关键词：高校教育；成本核算；成本控制
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
说到高校的教育成本，通常是指高校在一定时期内，为了培养一定层次和数量的学生所花费的成本，它时高校学生在校期间花费的物化劳动及活劳动之和。其作为高校教育实际支出的费用，应当刨除个人教育费用和机会成本。一些国内专家在对我国高校教育成本的研究过程中，进一步对财务核算手段及体制等内容进行了积极的探究，对于高校教育成本核算及控制系统的健全、提升教育经费的使用效率等具有至关重要的影响。
一、国内高校教育成本核算及控制的基本情况
（一）高校教育成本核算和控制的内在动力不足
众所周知，国内高校归为非营利性组织。由于国内高校的这一特征，决定了我国高校在办学时通常忽略盈亏，忽视成本核算及成本控制的环节，更加不重视高校办学的经济效益。高校的办学能力、办学质量、规模及影响力等是众多高校首要关注的内容，往往忽略了对教育成本的核算及管理。不少高校为了增强本校的竞争实力，扩大生源，一味追逐社会效益，轻视对成本计算和成本控制的考虑，反而显现出教育成本最大化的现象。现阶段，政府对于各高校并未提出具体的成本核算、成本控制要求，造成高校对加强内部教育成本核算及其控制的内在动力严重缺失。同时，高校教育经费通常是来自于财政拨款，它是高校教育成本补偿的关键渠道，然而高校领导者、管理者仅考虑怎样尽快花费投入的教育经费，而忽视了经费使用的合理性。
（二）教育成本核算的方法不够科学、合理
作为高校财务核算的基本前提，《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》没有能够对高校教育成本的核算规范、手段及内容等作出详细、明确的规定，只是简单设置了可供其参考的成本类目，并未要求高校对教育成本进行核算。我国对于高校教育成本的研究依旧停留于初级阶段。以预算管理体系为依托的财务核算机制，除了不可从本质上解决高校教育成本核算问题外，也无法对高校教育成本实施及时、有效的管控。尽管学术界对于高校教育成本进行了长期探究，并提出了财务调整法、数理统计法等一系列研究方法，对高校教育成本的核算和整合提供了方法论依据，然而，所暴露出来的高校教育成本核算缺乏科学手段的缺陷依旧存在。
（三）高校教育成本核算及成本控制缺少有效的体系
之前，我国发改委就高校的费用标准及价格控制因素颁布推行了《高等学校教育培养成本监审办法》。其根本目的在于让国内高校制定更加合理的收费标准，增强费用收取的合理性。其重点突出的是高校教育费用收取的合理性。实际上是为了完成国家对高等教育收费环节监控的任务。对高校成本核算而言，这一政策尽管规定了相关准则及核算内容，然而，由于成本核算项目不够具体，对高校教育成本的整合、核算等造成了一定影响。所以说，高校教育成本控制缺少科学的方法也是目前表现出来的基本状况之一。
二、我国高校教育成本核算、成本控制的重要性
（一）节约国家资源，发展国民经济
最近，科教兴国政策慢慢得到落实，我国政府进一步加强了对教育的投入力度，尤其是高等教育经费的投入不断增加。目前，中国正朝着教育投入占GDP4%的目标靠近，使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升，反映出中国高校的办学水平，推动了高校内部的发展，给国家对高素质人才的培养创造了基本条件。然而，由于高等教育资金的大量注入，毫无疑问会占用大量国家资源，并且对国民经济的进步产生一定程度的限制作用。所以，高校教育资金的投入，需要构筑于科学剖析、系统核算教育成本的前提下，清晰地掌握资金的用途，确定合理的投资额，不但符合高校办学的要求，也可以推动国内高等教育的发展。有效地管控高校教育成本，增强资金利用率，有助于节约国家资源，发展国民经济。
（二）减轻办学压力，增强教学经费的利用率
高校成本项目应当被进一步对象化、细化，同时应设置对应的成本核算机制，确立基本的核算模式，更加明确高校教育成本核算的具体内容。在此前提下，确定科学的教育经费投入，同时适宜地对高校教育成本进行管控。政府对高校教育经费的投入，除了应注重对高校教育支出的补偿外，还必须令高校获得一定的发展。无论如何，对于高校经费投入的监督和管理不可忽视。国家还应对高校教育成本严格管控，强化教育经费控制力度，如此一来才有助于保障成本意识的树立、费用成本的节约，减轻高校的办学压力，提升教育经费的利用率。
三、国内高校教育成本核算及成本控制的建议
（一）健全并完善高校教育成本核算机制，构建成本控制体系
首先，国家应当将《高等教育财务制度》中的权责发生制原则、相关性及配比性原则等纳入到成本核算的体系中来。转变高校以往较为单调的财务核算机制，更加准确地体现档期的实际收入、发生的支出等，把权责发生制作为高校进行教育成本核算的前提保障。
其次，对于高校财务制度及会计制度进行不断完善、补充，进一步明确高校教育成本的列支范围，以便于高校对其教育支出进行有效分类和整合。此外，应突出教育费用的配比原则，目的是保障高校教育成本核算的正确性，保障高校对外提供财务数据的真实性、合理性。
再次，对于国内高校教育成本的控制来讲，政府需要颁布对应的方针政策，对高校教育成本的预防、运行、反馈等诸多环节进行强化，提升预算的效力，健全高校教育成本控制的评价监督体系，保障教育经费使用的科学性。
（二）明确高校在教育成本核算及成本控制中的作用
国家在健全高校教育成本核算机制及控制体系的基础上，还需要把高校置于教育成本核算及控制的主体位置。除了让高校依据有关核算规章核算教育成本外，还必须要求高校建立内部成本控制体系进行相关计算，目的是为高校财务决策提供有力保障。另外，国家在出台相应规章的时候，应当重点强调高校的教育成本意识，将其列为成本核算及成本控制的主体，并对高校列支的各项教育成本内容进行严格的把关，为教育经费的合理利用提供保障。
四、结束语
综上所述，我国高校教育成本核算及成本控制应当从制度构建、职责分工及目标确认等方面着手，不断增强高校教育成本核算及成本控制的内在动力，打破财务制度及监管机制的束缚，从而有力保障国家教育经费投入的合理利用。
参考文献：
[1]任瑞华.高校教育成本核算和控制探究[J].经济研究导刊，2012（23）.
[2]陈琬桐.高校教育成本核算问题研究[D].北京交通大学，2014-06-01.
作者简介：马 莉（1982-），女，陕西米脂人，博士研究生，助理研究员职称。