落马合肥市长张庆军大起底

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  7月30日下午6点整,中央纪委官网更新消息:据安徽省纪委消息,合肥市委副书记、市长张庆军涉嫌严重违纪,目前正在接受组织调查。张庆军是继南京市原市长季建业、济南市原市长杨鲁豫之后,十八大以来全国第三个在任上落马的省会城市市长。
  按照政府分工,张庆军领导合肥市政府全面工作,负责监察、审计、规划、编制、公务员管理等方面工作,分管监察局、审计局、规划局。作为合肥市政府一把手,张庆军需要公开露面的场合颇多,其最近一次露面是在7月24日。
  据《合肥日报》7月26日报道,7月24日下午,张庆军与来肥出席签约仪式的北航客人进行了座谈。7月25日下午,北京航空航天大学合肥科学城项目签约仪式在市政务中心举行。但报道中并未提及张庆军参与签约仪式。
  更早一天的7月23日晚,张庆军还以合肥市市长的身份上了央视《新闻联播》。7月23日晚、24日晚,央视《新闻联播》“调结构、转方式,长三角城市群调研行”专栏大篇幅报道合肥调结构、转方式、促升级及区域协同发展的显著成效,两期加起来8分多钟的节目,向全国宣传了合肥发展的经验与成果。央视报道中,张庆军在接受记者采访时大谈合肥发展的经验。
  7月25日的《合肥日报》头版头条对此进行了报道。一时间,微信朋友圈里大量转发、点赞。只不过,看到央视报道后“倍感骄傲自豪”的多数合肥人不会想到,几天之后,他们的市长就落马了。
  名校出身
  现年52岁的张庆军,是一个名校出身的市长。官方简历显示,张庆军,男,1964年3月出生,汉族,籍贯安徽淮北,1985年8月参加工作,1988年4月加入中国共产党,研究生学历,管理学硕士。
  张庆军曾就读于合肥六中、复旦大学和中国科学技术大学等知名中学、大学。《合肥晚报》 2014年6月10日一篇题为《市长张庆军难忘母校情寄语学子争做社会栋梁》的报道提到,张庆军为该校1981届校友。
  报道称,张市长深情回忆了当年在合肥六中学习、生活的情况。“当时高中的学习压力很大,任务很重。班主任周木岚老师对我们十分关心。当年高考我们班有四人考到上海,分别被复旦大学、华东政法大学、华东师范大学、华东财经大学录取,大家对老师感情都很深……”并把同学写的回忆周老师的文章交给(合肥六中)王勇校长。
  合肥六中创办于1954年,1978年被定为合肥市重点中学,1980年成为安徽省25所首批重点中学之一,2000年被評定为安徽省首批示范高中,拥有解放军上将李长才等知名校友。在合肥,六中与一中、八中并列为该市最为知名的三所中学,有“合肥一六八”之称。
  前述张庆军提到考入复旦大学的正是他本人。1981年9月至1985年8月,张庆军曾在复旦大学管理科学系经济管理专业学习,毕业后进入安徽省计委工作,历任副主任科员、主任科员、培训中心副主任(副处级)等职务。
  1996年3月,在安徽省计委历练超过10年的张庆军进入安徽省政府办公厅,经历了两年多的调研岗位并升至正处级。
  1998年10月,年仅34岁的张庆军开始下沉地方,担任副厅级的铜陵市副市长、党组成员,并经市委常委、市委副书记等岗位历练后,于2004年8月正式出任正厅级的铜陵市市长。


  2007年4月,在深耕铜陵8年多后,张庆军调任安徽省国土资源厅厅长、党组书记。主政国土部门四年多后,2011年9月,47岁的张庆军出任省会合肥市副市长、代市长,并在次年1月去代转正担任现职至今。
  其间,2005年9月—2012年3月,张庆军还曾在位于合肥的中国科学技术大学公共管理专业学习6年半,获得管理学硕士学位。
  当过高官秘书,“跑部”能力强
  张庆军于2011年9月担任合肥市代市长,并于次年1月“转正”。大学毕业后的张庆军回到家乡安徽,进入安徽省计划委员会工作。1992年到1995年,他曾在芜湖市政府办公室担任秘书,后又进入省政府办公厅工作。
  据了解,在安徽省计划委员会工作期间,他已是一名领导的秘书,随后跟随这位领导到芜湖和省里工作,由于这位领导后来进入中央部委,所以成为合肥市长的张庆军“跑部委”的能力很强。
  一位了解合肥官场的人士透露,以前合肥领导到北京来与部委沟通比较困难,要一个项目或者要经费都不容易,但张庆军就比较顺畅,因为跟着老领导认识了不少部委的朋友。
  2012年3月,张庆军履新一年有余,在北京先后拜会了海关总署、原铁道部、住建部、国家发改委、国家能源局、中国银行间市场交易商协会、中国五矿集团公司等国家部委和央企有关负责人,协调项目推进,深化交流合作。
  担任合肥市长之前,张庆军在2007年4月到2011年9月担任安徽省国土资源厅厅长、党组书记,而当时分管国土资源工作的副省长是安徽“首虎”倪发科。简历显示,倪发科2008年起担任安徽省副省长,一直到2013年6月落马。
  疯狂的“石头”成为倪发科落马的导火线——其受贿、巨额财产来源不明中绝大部分为玉石、字画,占到其受贿数额的八成。尚没有明确线索表明,倪发科的“雅贿”与张庆军之间是否存在关系,但是二者在一房地产开发项目中确实有过关联。
  《检察风云—预防职务犯罪专刊》2015年2月发表的一篇深度剖析倪发科腐败案的文章显示,2008年8月,倪发科利用担任安徽省政府副省长的职务便利,在带领安徽省国土厅厅长张庆军等人到黄山市黄山区视察工作期间,应安徽金鼎房地产公司老板丁劲松的请托,要求安徽省国土厅解决金鼎房地产公司在黄山区开发的太平小镇项目用地指标问题。2008年年底,太平小镇项目用地指标由省国土厅上报至省政府,经倪发科签字同意,解决了丁劲松开发的太平小镇项目的违法占地问题。   妻子于今年全国两会期间坠亡
  网络有关张庆军的消息流传已久。早在一个多月前,安徽当地已疯传过一轮张庆军“落马”。不过,这一传闻以张庆军现身而得以暂时平息。
  2016年3月11日,安徽省司法厅国家司法考试处发布的一则正处级干部讣告,震动了安徽官场。讣告称,中国共产党党员、省司法厅国家司法考试处处长金杰同志因颈、腰椎疾病长期疼痛失眠无法忍受,于2016年3月10日凌晨在合肥不幸逝世,享年51岁。
  据多位熟悉安徽政情的人士透露,张庆军妻子金杰在其住处坠楼身亡。作为全国人大代表,彼时的张庆军正在北京参加全国两会。因金杰坠落处较为隐蔽,张庆军也是在10日上午散会后才收到其妻子已坠亡的消息。
  一位权威知情人士介绍,收到消息后,张庆军情绪十分激动,急忙向安徽代表团主要领导请假,请求暂回合肥处理其妻后事。
  在从会议室去找安徽代表团主要领导的路上,当时尚不知情的参会代表曾向他打招呼,但张庆军已全然顾不上回应,“看起来很慌张和失态”。
  安徽省司法厅上述讣告显示,金杰1964年10月出生于宿州,1985年8月参加工作,1985年6月加入中国共产党。
  金杰曾历任宿县县委组织部青干科干事、副科长,省监察厅办公室副科级机要秘书,省纪委办公厅副科级、正科级纪检员,铜陵市国家安全局主任科员、市公安局指挥中心副主任、出入境管理科科长、市劳教办主任(副处级),省司法厅政治部组织宣传处副调研员、政治部人事警务处副处长、国家司法考试处副处长(主持工作)、国家司法考试处处长。
  讣告中,安徽省司法厅评价金杰对工作认真负责,任劳任怨,有强烈的事业心和责任感,工作中坚持原则,实事求是,严谨细致,公道正派,团结同志,自我要求严格,为司法行政工作发展作出了积极贡献,深受同志们的爱戴和尊敬。安徽省司法厅国家司法考试处并为金杰设置了治丧办公室。
  金杰坠亡事发后,其工作单位虽然发布了官方讣告,但对死因交代较为模糊,加之官场风言风语,张庆军的仕途自此也蒙上阴影。
  金杰坠亡一事,发生在中央巡视组进驻安徽展开“回头看”10余天后。熟悉安徽政情的权威人士透露,此番张庆军所涉问题,属于中央巡视组“回头看”后向安徽方面移交的领导干部问题线索。
  落马前合肥房价涨幅全国居首
  张庆军的合肥市长任期,正赶上了该市跨越式发展的好时机。10多年前的合肥,在省会城市中规模较小。在经过原市委书记孙金龙打基础后,合肥在“十二五”期间进入高速发展期。
  2016年6月公布的《长江三角洲城市群发展规划》,合肥以“副中心城市”的定位入列,并头一回与上海、南京、杭州等大城市一起,联手打造具有全球影响力的世界级城市群。
  对于合肥的未来,张庆军的目标是在省会城市中“保十争八”,到2020年经济总量冲刺10000亿大关,全社会研发投入占国内生产总值的比重达3.5%。
  发展势头的看好和资源的聚焦,使得合肥吸引了大量外来人口流入,特别是省内其他地市人口,而这种流入又被视为合肥房价在最近半年飙升的重要因素。
  合肥市房地产业协会2015年房地产年鉴数据显示,合肥市购房者主体虽然仍以合肥(九区四县一市)居民为主,占总购房人数的六成以上,但省内其他城市居民对合肥楼市贡献充分,购买比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投资客为主,对合肥未来发展前景看好,但购买意愿有限,成交比重仅占5%。
  2016年3月全国两会期间,张庆军在接受媒体采访时曾指出,合肥的房地产住宅一天能卖三四百套,与其他城市相比,房地产市场存量并不大。
  随后,合肥用2016年上半年全国最高的三成左右房价涨幅(新建住宅26.4%,二手房住宅36.2%)证明,张庆军对合肥房地产市场的判断基本准确。
  与合肥情况完全不同的是,安徽其他城市正面临着严峻的去库存压力:截至2016年3月末,全省商品住宅去库存周期为3.5年,消化周期与去年同期相比拉长0.1年。
  3月末,安徽全省商品住宅销售均价为5126.6元/平方米,增长5.1%。其中合肥“贡献”最大,商品住宅销售均价在9000元/平方米以上,增长12.8%,远超全省平均水平(4000~5000元/平方米)。而省内其他城市如蚌埠、安庆等,价格基本持平甚至出现下降。
  从房地产市场对应的土地供求关系来看,安徽其他城市与合肥的差异也非常明显,呈两极分化态势。以铜陵为例。最近几年,铜陵多宗土地拍卖出现流拍,这种情况在2015年甚至达到了极致——所有地块全部流拍。
  反观合肥。2016年6月29日,合肥首次采用网上拍卖的方式出让19幅经营性用地,其中绝大部分是宅地或商住地块,总出让面积1826亩。虽然首次采用了网拍方式,但各房企拿地依然亢奋,3个多小时内刷新4个高价地,以滨湖为代表的多个区域楼面价接近2万元/平方米,最高溢价率达344%。
  两相对比下,得益于安徽举全省之力做大的政策倾斜和资源配置,有“霸都”之名的合肥相对于省内其他城市的优势十分明显,且这种差距还在进一步拉大。
  疯涨半年之后,以张庆军为代表的合肥官方研究启动了新一轮房地产市场调控措施。6月21日,合肥市土地管理委员会2016年第五次主任(扩大)会议召开,合肥市市长、市土地管理委员会主任张庆军主持会议。24日,调控措施正式发布,自7月1日起实行。
  调控措施主要针对购买者和房企分为两部分。针对购房者,合肥將执行差别化住房信贷政策,对部分购房者予以“限贷”。针对房企,合肥探索实行土地出让网上交易,还要求提高居住用地竞买保证金不低于参考总价的50%等具体措施。
  只不过对于46岁的合肥环卫工黄颖(化名)来说,这些措施的出台都已经太晚。据人民网安徽频道报道,因房主过户前执意提高房价,举债50万购房的黄颖,在6月19日下午与房主协商无果面临退房时突然跳楼身亡。
  辖区派出所民警对事件进行初步调查,认为这是一起意外死亡事故,排除案件可能。房主吴女士经历此事后也因压力巨大住进医院。
  随着合肥房价大涨,房屋买卖合同纠纷也呈明显上涨。而作为身兼合肥市土地管理委员会主任一职、对全市土地市场供应有重大影响力的张庆军本人,也被反映在部分商用地块出让过程中涉嫌违规操作。
  马冲地块(官方称包河区S1401地块)位于合肥市南一环路以北、安徽省交通厅以东,共8.26亩土地。因地理位置优越,开发附加值高,众多房企对其青睐有加。
  合肥市土地管理委员会会议纪要显示,2013年4月和2014年1月,张庆军以合肥市市长兼市土地管理委员会主任身份,两次主持会议将该地块纳入议题,并确定该地块按商业商务设施用途,以650万元/亩为参考价,按挂牌方式供应。
  因周边同类土地同时段地价在1200万元/亩左右,超低的出让价格,及其以挂牌而非商业用地常规的拍卖方式进入土地市场,马冲地块公告一发布即遭到合肥政商和舆论界广泛质疑。因争夺该地块而引发的企业涉嫌串标行为及其遗留问题,至今仍未获解决。
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