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土地储备制度是我国城市土地管理制度的创新.但由于我国土地储备制度建立的时间不长,理论指导和法律规范还不完善,也没有成熟的经验可以借鉴,所以在实际运行中存在一些需要研究、探索的问题.其中,如何以适当方式、适当的价格,在适合的时间,取得适宜数量的储备土地,是一个迫切需要解决的理论问题和实践难题.