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摘 要：中国是世界第二大温室气体排放国，是全世界核证减排量(CERs)一级市场上最大供应国，但在碳交易过程中却处在整个碳交易产业链的最低端，只是碳交易市场的参加者，碳交易市场规则的执行者。作为世界上最大的排放权供应国之一，中国没有一个像欧美那样的国际碳交易市场，不利于争夺碳交易的定价权。通过对我国在碳交易过程中所遇到的问题研究，分析了我国建立谈交易机制的必要性，对我国建立碳交易机制中所具备的基本条件进行了探讨，为建立国内碳交易市场提高理论参考依据。
关键词：碳交易；核证减排量；交易机制
中图分类号： X511 文献标识码： A
Feasibility Research on China’s Carbon Trading Market
SUN Wei1 ZHANG Tian-gang2
1 Economics And Management College, Civil Aviation University of China, Tianjin 300300
2 Aeronautical Automation College, Civil Aviation University of China, Tianjin 300300
Abstract：China ranks the second in greenhouse gas emissions and is the biggest supplying country in CERs in the world-level market．However，China，lying at the bottom of the industrial chain of carbon transaction，is only a participant in carbon market and a follower of the carbon market rules．As one of the biggest supplying countries of the emission authority，China does not have an international carbon market comparable to those markets in Europe and America; Therefore, China has lost the pricing power in carbon transaction. Through analysis，this article worked out the problems in carbon trading time, analyzed the necessity of building trading mechanism, discussed the basic conditions of establish carbon trading mechanism, in order to lay a solid theoretical research basis of building trading market.
Keywords: carbon transaction; CERs; trading mechanism
为应对全球气候变化，国际组织和世界各国都付出了艰辛的努力。然而，单纯依靠联合国强制性减排要求及各经济主体自主性减排意愿是无法实现预期目标的。一切资源使用和一切污染都可以归结为碳排放；一切碳排放都是可计量的、具有标准性和权力性；而一切可计量、具有标准性和权力性的东西都可以商品化。碳交易构架了连接低碳环境下实体经济与虚拟资本的桥梁，通过市场机制实现碳资产这种稀缺资源的优化配置，将最终引导实体经济向低碳经济发展。
碳交易市场建设的滞后已经使中国丧失了在全球碳交易市场的定价权和主动权。有专家预测，到2012年，全球的碳交易总额将高达1 500亿美元，超过石油成为全球第一大市场，中国有望在其中占据3成以上的份额，但有关数据显示，中国碳交易的价格每吨要比印度低2－3欧元，更不及欧洲二级市场价格的一半[1]。目前，中国污染排放与温室气体排放交易个案虽然已经不少，但分散在各个城市和各个行业，交易往往由企业与境外买方直接谈判，信息透明程度不够。这种分散的不公开的市场状况，使中国企业在谈判中处于弱势地位。拥有碳交易市场的定价权不仅取决于碳贸易量，还必须建立起一个统一的碳交易平台，为买卖双方提供充分的供求信息。
1中国碳交易市场现状
1、市场总量大。根据2007年6月18日最新统计的结果，我国注册清洁发展机制（CDM）[2]项目比重已经上升到 12.6%，相比前几年有了很大提高，年均核定减排量仍然占据43%的份额，在CDM市场地位稳固。2006年国家发改委批准项目237个；2007年截至5月10日国家发改委批准项目197个，其中在京都议定书CDM执行理事会(EB)注册的项目达到76个，签发核证减排量(CERS)的项目有10个截至2010年9月底，中国政府共批准2685个清洁发展机制项目，预计年减排近5亿吨二氧化碳当量；其中有953个项目在联合国清洁发展机制执行理事会成功注册，预计年减排温室气体约2.3亿吨二氧化碳当量，项目数量和年减排量均居世界第一[3]。
2、项目保持持续增长。2006年中国二氧化碳交易的速度明显加快，目前在联合国注册成功的项目中，中国年减排量已经达到4650万吨二氧化碳排放量，超过总注册成功减排量的40%[4]。从注册成功的CDM项目来看，截至2007年5月22日，中国注册项目数占所有国家注册成功项目总数的12.31%，但实现的核证减排量比重为44.4%，可见项目规模相对较大。2006年前3季度的CDM市场上，中国、印度、巴西和非洲的平均单笔交易规模分别是390、160、110和90万吨二氧化碳当量。表1为各个国家已经注册成功的核证减排量和项目比重。
表1 各个国家已经注册成功的核证减排量和项目比重
Table1 The CERs and Proportion of project about successful registered country
2 碳交易实践中遇到的问题
中国经济的发展有目共睹，但是随之来的是，环境的破坏、能源的大量消耗。中国致力于不断改善民众生活、改进生活质量、缓解贫困，面临着严峻的能源和资源短缺、环境污染等一系列问题，特别是中国作为全球第二大温室气体排放国，面临着巨大的减排压力，中国未来的经济发展，旨在减少能源消耗、提高能耗效率、开发可再生能源等低碳实践来实现中国经济增长的目标。伴随着碳交易量的迅猛增长，国际碳交易市场的问题开始凸现，很多机制问题没有根本解决，新的问题又不断出现。有必要找出中国碳交易发展过程中存在的问题，否则会阻碍未来的中国碳交易的发展。
2.1交易体制发展缓慢
虽然全球气候变暖及影响越来越严峻，但我国应对气候变化的宏观管理机构和能力一直非常薄弱。直到2008年，才在国家发展和改革委员会设立应对气候变化司，负责组织拟定应对气候变化的重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约相关工作。由于国家应对气候变化的正式管理机构刚刚成立，而气候变化问题及其复杂、涉及面广、责任重大，无论是应对气候变化方面还是发展低碳经济，都面临着管理困难和障碍，仍需在未来的发展中不断加强和改善。
关键词：碳交易；核证减排量；交易机制
中图分类号： X511 文献标识码： A
Feasibility Research on China’s Carbon Trading Market
SUN Wei1 ZHANG Tian-gang2
1 Economics And Management College, Civil Aviation University of China, Tianjin 300300
2 Aeronautical Automation College, Civil Aviation University of China, Tianjin 300300
Abstract：China ranks the second in greenhouse gas emissions and is the biggest supplying country in CERs in the world-level market．However，China，lying at the bottom of the industrial chain of carbon transaction，is only a participant in carbon market and a follower of the carbon market rules．As one of the biggest supplying countries of the emission authority，China does not have an international carbon market comparable to those markets in Europe and America; Therefore, China has lost the pricing power in carbon transaction. Through analysis，this article worked out the problems in carbon trading time, analyzed the necessity of building trading mechanism, discussed the basic conditions of establish carbon trading mechanism, in order to lay a solid theoretical research basis of building trading market.
Keywords: carbon transaction; CERs; trading mechanism
为应对全球气候变化，国际组织和世界各国都付出了艰辛的努力。然而，单纯依靠联合国强制性减排要求及各经济主体自主性减排意愿是无法实现预期目标的。一切资源使用和一切污染都可以归结为碳排放；一切碳排放都是可计量的、具有标准性和权力性；而一切可计量、具有标准性和权力性的东西都可以商品化。碳交易构架了连接低碳环境下实体经济与虚拟资本的桥梁，通过市场机制实现碳资产这种稀缺资源的优化配置，将最终引导实体经济向低碳经济发展。
碳交易市场建设的滞后已经使中国丧失了在全球碳交易市场的定价权和主动权。有专家预测，到2012年，全球的碳交易总额将高达1 500亿美元，超过石油成为全球第一大市场，中国有望在其中占据3成以上的份额，但有关数据显示，中国碳交易的价格每吨要比印度低2－3欧元，更不及欧洲二级市场价格的一半[1]。目前，中国污染排放与温室气体排放交易个案虽然已经不少，但分散在各个城市和各个行业，交易往往由企业与境外买方直接谈判，信息透明程度不够。这种分散的不公开的市场状况，使中国企业在谈判中处于弱势地位。拥有碳交易市场的定价权不仅取决于碳贸易量，还必须建立起一个统一的碳交易平台，为买卖双方提供充分的供求信息。
1中国碳交易市场现状
1、市场总量大。根据2007年6月18日最新统计的结果，我国注册清洁发展机制（CDM）[2]项目比重已经上升到 12.6%，相比前几年有了很大提高，年均核定减排量仍然占据43%的份额，在CDM市场地位稳固。2006年国家发改委批准项目237个；2007年截至5月10日国家发改委批准项目197个，其中在京都议定书CDM执行理事会(EB)注册的项目达到76个，签发核证减排量(CERS)的项目有10个截至2010年9月底，中国政府共批准2685个清洁发展机制项目，预计年减排近5亿吨二氧化碳当量；其中有953个项目在联合国清洁发展机制执行理事会成功注册，预计年减排温室气体约2.3亿吨二氧化碳当量，项目数量和年减排量均居世界第一[3]。
2、项目保持持续增长。2006年中国二氧化碳交易的速度明显加快，目前在联合国注册成功的项目中，中国年减排量已经达到4650万吨二氧化碳排放量，超过总注册成功减排量的40%[4]。从注册成功的CDM项目来看，截至2007年5月22日，中国注册项目数占所有国家注册成功项目总数的12.31%，但实现的核证减排量比重为44.4%，可见项目规模相对较大。2006年前3季度的CDM市场上，中国、印度、巴西和非洲的平均单笔交易规模分别是390、160、110和90万吨二氧化碳当量。表1为各个国家已经注册成功的核证减排量和项目比重。
表1 各个国家已经注册成功的核证减排量和项目比重
Table1 The CERs and Proportion of project about successful registered country
2 碳交易实践中遇到的问题
中国经济的发展有目共睹，但是随之来的是，环境的破坏、能源的大量消耗。中国致力于不断改善民众生活、改进生活质量、缓解贫困，面临着严峻的能源和资源短缺、环境污染等一系列问题，特别是中国作为全球第二大温室气体排放国，面临着巨大的减排压力，中国未来的经济发展，旨在减少能源消耗、提高能耗效率、开发可再生能源等低碳实践来实现中国经济增长的目标。伴随着碳交易量的迅猛增长，国际碳交易市场的问题开始凸现，很多机制问题没有根本解决，新的问题又不断出现。有必要找出中国碳交易发展过程中存在的问题，否则会阻碍未来的中国碳交易的发展。
2.1交易体制发展缓慢
虽然全球气候变暖及影响越来越严峻，但我国应对气候变化的宏观管理机构和能力一直非常薄弱。直到2008年，才在国家发展和改革委员会设立应对气候变化司，负责组织拟定应对气候变化的重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约相关工作。由于国家应对气候变化的正式管理机构刚刚成立，而气候变化问题及其复杂、涉及面广、责任重大，无论是应对气候变化方面还是发展低碳经济，都面临着管理困难和障碍，仍需在未来的发展中不断加强和改善。