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1993年2月28日,辽宁省第八届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中提出,辽宁要进行“第二次创业”。按照“第二次创业”的思路,辽宁经济体制改革进一步深化。改革开始由侧重于突破旧体制转向侧重于建立新体制;由单项改革转向综合配套、整体推进改革。特别是企业改革由政策调整转向制度创新,开始进入建立适应社会主义市场经济体制需要的现代化企业制度阶段。