论文部分内容阅读
中共中央十八届三中全会的召开及通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是未来大陆经济社会政治全面发展的总纲领,一幅远景规划蓝图,意义重大,影响深远。这一会议的召开与纲领性文件的颁布,也对未来两岸关系发展产生重大影响,不仅为台湾参与大陆经济建设、分享改革与发展红利创造了新的机会,提供了新的机遇,将推进新一轮两岸经济合作热潮,而且会对台湾社会产生强大的震撼力、吸引力与向心力,有助于两岸社会的进一步融合,为实现两岸和平统一与中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
为台湾参与大陆经济发展提供了广阔的发展机遇
《决定》的核心是经济改革与经济发展,在总共十六部分的广泛内容中,前七部分几乎全是关于大陆经济改革与经济发展的新思路、新设想、新规划、新方案,约占了总篇幅的一半,对未来大陆经济发展影响广泛而深远。
台湾社会对十八届三中全会与《决定》最关心的还是大陆经济改革与经济发展,以及可能对台湾经济发展带来的新机遇与可能的影响。可以肯定地讲,大陆新一轮的经济改革与开放,将创造庞大、持久的经济发展机会,对台湾,对台商无疑是一个难得的历史机遇,如何抓住大陆经济改革与经济发展的脉络,获得更多改革与发展红利,也是台湾最关心、最关注的问题,也是台湾媒体报道最多之处。
新一轮经济改革将对台湾经济或台商创造新的发展利基,其中最重要的是所创造的更公平、更合理、更法制化的制度环境与政策环境,台商一定不会缺席大陆新一波经济改革与经济发展的“盛宴”。首先,大陆规划建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定的价格机制,有助于经济市场化与资源的有效配置,以及国企改革及开放民营经济参与,为台商参与大陆经济发展创造了更好的制度与市场环境。其次,大陆放宽投资准入,如统一内外资法律法规,开放金融、教育、文化、医疗、养老服务、商贸物流、电子商务等行业限制,将会释放出巨大的经济发展能量,为台湾参与大陆经济建设创造了更多更大更好的难得发展商机,已经炒热台湾相关行业,带来相关类股票的上涨。再次,大陆金融领域的大幅开放与改革,城镇化发展进程,农村土地制度的变革,充满着无限发展机会。台商不会放弃,台湾不会放弃,必然形成一次新的台商大陆布局发展的新浪潮。
如果说上世纪80年代初大陆改革开放与经济发展,为台湾进入大陆、开拓大陆市场及创造了台商第一次辉煌奇迹,实现了台湾经济由传统制造业向高科技产业的转型;那么新一波大陆经济改革开放,将为台湾经济的再次转型、为两岸更大范围的经济合作,创造新的奇迹创造了条件。
另一方面,大陆经济改革与发展也对台湾经济发展产生巨大冲击力与推动力。大陆经济的庞大体量,巨大的发展潜力,对台湾虽然是机会,但也有压力,有冲击。未来台湾经济与大陆经济的差距会持续扩大,大陆半个多月的生产总值就相当于台湾一年国民生产总值,对台湾经济发展的压力会增加,两岸经济竞争性会增大。这是近来台湾岛内出现一股两岸产业合作由“互补大于竞争”逐步转为“竞争大于互补”思潮的重要原因。面对大陆经济的崛起与未来经济发展远景,台湾如何应对大陆经济改革与发展浪潮,也是一场新的考验与选择。如果能够正面看待大陆的经济发展,能够正确面对两岸经济发展与合作的趋势,则会将压力转化为动力,积极参与到大陆经济改革与经济发展进程之中,努力推进两岸经济合作,将会对台湾经济发展与转型起到积极的推动作用,否则若仍然担忧大陆经济崛起,担忧两岸经济合作更加紧密,继续对大陆实行管制性经贸政策,不愿进一步开放,甚至试图分散大陆市场,则会错失大陆经济改革与经济发展的良机,则会加速台湾经济衰落,也不利两岸关系发展。这是台湾方面必须思考的重大课题。
自贸区合作与对接成为两岸合作新亮点
十八届三中全会及《决定》,明确涉及台湾或两岸问题的只有一处,即第七部分“构建开放型经济新体制”中第25条“加快自由贸易区建设”部分,提出了“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”。预示了未来在大陆推进经济开放与改革进程中,尤其是在加快自由贸易区建设中,将与台港澳地区的开放经济合作列为重要内容,这也是以前三中全会不多见的内容点。可以说,中央已将对台港澳地区的开放与合作列为国家整体范围内不同治理区域之间的两岸经济合作新的重点,也是一个新的政策亮点。
就海峡两岸而言,扩大与台湾地区的开放合作将成为中央长期性的对台重要部署。尽管中央还没有出台具体、明确的扩大对台开放合作政策,但未来政策的细化与规划是可以期待的,如何谱写扩大两岸经济开放与合作新篇章,是大陆对台经济工作的重要任务,也是海峡两岸共同努力的目标。当前,海峡两岸各界最关心的一个两岸经济合作热点议题就是如何推进两岸自由贸易园(港)区的合作与对接。
《决定》,在“加快自由贸易区建设”部分提出“在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区”,为东南沿海地区设立旨在连接台湾或两岸合作的自由贸易区提供了想象空间,厦门等地已在加紧规划,前景可期。在大陆自由贸易区发展的刺激下,台湾方面也加快推进建设自由经济示范区的步伐,在三中全会之后台湾又批准了第9个自由经济示范区,各地也纷纷争取设立,与大陆各地出现设立自由贸易区一样,共同形成新的趋势与热潮。海峡自由贸易区或自由经济示范区的建设,均旨在推进经济开放、经济自由化以及与国际经济接轨,正好提供了两岸一个新的合作着力点。台湾方面对这一点也非常重视,而且从一度的消极转为积极,从被动转为主动,更重视、更关注上海自由贸易区建设以及对台湾所带来的机会与竞争。如何推动两岸自由贸易园(港)区合作与对接,在特定区域内推进两岸经济的进一步开放与自由化,为未来两岸经济整合、建立中华民族经济(共同)体,实现生产要素在海峡两岸之间的自由流动创造条件,应是未来两岸经济合作的重大战略目标,需要海峡两岸的共同努力与奋斗,共同创造中华民族经济的新未来。 对台湾社会产生重要吸引力
海峡两岸关系发展虽然取得重大进展,迈入所谓的大交流、大合作、大发展时期,但海峡两岸的政治鸿沟并没有缩小,台湾民众对大陆的认知与认同还远远不够。如何增强大陆经济社会改革与发展对台湾民众的吸引力及增强台湾民众对大陆的向心力是两岸关系发展的一个重大课题,其战略意义甚至远胜两岸经济合作的重要性。十八届三中全会及《决定》为解决这一问题,提供了一个重要机会与平台。
大陆新一轮经济改革与发展,对未来发展蓝图的描绘,确实对台湾民众与社会有很大的影响力、感召力与吸引力。台湾主流媒体与社会各界总体上对十八届三中全会与《决定》持正面、积极看法,正是这一影响的集中反映,也显示台湾民众对大陆的未来充满着期待甚至某种程度的向往。
就在大陆举行中共十八届三中全会的时候,台湾的中国国民党也几乎同时举行第十九次党代表大会。但台湾媒体对中共十八届三中全会的关注度与媒体报道量,远远超过了对国民党第十九次全代会的报道,而对民进党召开的全代会则很少关注。原因何在?台湾社会与媒体为何不大关注岛内两大政党的重要会议,而更关注大陆中共的重大会议与政策决议?答案并不复杂。台湾民众对执政的国民党失望,对在野的民进党也不抱希望,国、民两党已无足够能力绘制未来台湾社会经济发展的蓝图,而大陆的改革开放与社会经济发展,则对未来台湾经济发展、对两岸关系发展甚至台湾前途有着更为重大与深远的影响,因此台湾民众与媒体自然更为关注,深加研读。
大陆经济的快速发展,居民收入水平的快速提高,以及未来可期的乐观发展前景,与台湾经济相对衰落与薪资停滞不前形成鲜明对照。过去,台湾民众对大陆的傲慢与自豪感,正在逐步消失,而大陆对台湾社会的吸引力正在增强。近年来,不只是台湾资金继续转移大陆,而且各行各业的优秀人才纷纷转战大陆,寻求发展,并成为一种新趋势、新潮流,甚至引起台湾内部的担忧。这是两岸经济社会发展难以避免的新趋势。十八届三中全会的召开及提出的一系列重大改革方案,能够让台湾民众进一步了解未来大陆发展的机会与潜力,也是台湾民众实现自己梦想的机会。可以说,十八届三中全会及重大决定的一个重大两岸社会效果就是,大陆对台湾社会的影响力、吸引力进一步增强,对未来两岸关系发展的影响力更大、更至关重要。
尽管目前海峡两岸政治对立仍旧,政治分歧巨大,但两岸关系经过近30年的发展尤其是近年的大交流、大发展之后,两岸关系形势与格局发生重大变化,人员往来更频繁,各种交流更加广泛,两岸经济关系更紧密,已基本形成双向往来与密不可分的格局,在某种程度上海峡两岸已成为一个“命运共同体”。台湾在经济上已很难脱离大陆,大陆的改革与开放直接关系到台湾经济发展,关系到台湾的前途与命运。大陆经济社会稳定发展以及两岸关系和平发展,自然有利于台湾,是台湾之福,是中华民族之福。这是台湾非常关注与关心中共十八届三中全会与重大决议的重要原因所在。
台湾社会对大陆的观感与认知将发生新的变化
台湾社会对十八届三中全会及重大改革方案的关心,不仅仅集中于经济改革与经济发展以及可能的经济改革红利,而且更加关注大陆的制度建设、法制建设、司法改革、人权改善等非经济议题。未来中国大陆在这些领域的改革与进步,对台湾社会的影响,对两岸关系发展的影响,甚至超越经济发展的影响,其潜移默化的影响更加深远。
今天台湾民众与社会,最为自豪的已经不是台湾经济奇迹,而是他们的价值观、制度观与社会文明进步程度。对大陆的态度与观感,也不再全部关注大陆经济发展与经济规模的扩大,而是大陆的社会进步,文明程度的提高,政治改革,人权观念的改变。这次中共十八届三中全会及改革议程,也不只强调经济发展,而且重视法制建设、社会建设、政治改革。在《决定》中,提出了建设“法制中国”口号,提出了独立审判权;强调“完善司法人权保障制度”,主张“国家尊重和保障人权”,“严禁刑讯逼供、体罚虐待,严格实行非法证据排除规则”;“逐步减少适用死刑罪名”,“废止劳动教养制度”等,均成为台湾媒体与学者最为关注的重大问题。若能够有效推动与落实,将会改变台湾社会对大陆司法与人权的旧观念,增强其对大陆人权司法的信心,增加对大陆社会与制度的好感。
台湾社会也关心大陆的政治改革与政治发展。大陆不会走台湾式或西方式的政治民主制度,但大陆政治民主的改革与进步是可期的,提出了“更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与”及“推进协商民主广泛多层制度化发展”等,均颇有新意,是中国式政治民主制度的新发展,尤其是提出“扩大公民有序政治参与”在某种程度上否定了“反公民社会”的思潮,肯定了“公民政治参与”的主张,是一个很大进步。这种政治改革趋向,在一定程度上将会影响台湾民众对大陆社会政治制度的认同,至少对大陆政治制度的排斥感将会降低,有利于缩小两岸的政治认知差距,有利于两岸社会的融合。
当然,在台湾岛内意识形态差距巨大及政治对立的背景下,台湾社会对十八届三中全会及重大决定的感受与态度也不完全是正面的,也有负面的。尤其是主张“台独”分裂的绿营势力,对十八届三中全会是不会给予肯定与鼓励的,而更多是负面思考,更多的是担心十八届三中全会及决定对台湾经济社会政治的不利影响。民进党主席苏贞昌就表示,“中共改革决心并不符合外界期待,显示出中国内部的紧张关系达到临界点”。当然这不是绿营的什么新观点,“台独”分裂势力一直认为大陆存在危机与危险,“中国崩溃论”一直是他们的主流立场与期待。但绿营势力也不能不重视大陆改革与发展的影响力,不能不重视十八届三中全会对台湾的影响。苏贞昌表示,“三中全会闭幕后,对于两岸交流与台湾社会可能产生的影响,民进党会保持密切关心,注意后续发展”。只是与两岸关系和平发展背道而驰的绿营思维与作为,既无法改变大陆的改革与发展进程,也无法改变大陆改革与发展对台湾与两岸关系发展的影响力,只有顺应历史潮流,顺应两岸关系和平发展,才是唯一的正确选择。
国家安全委员会将有效遏制“台独”分裂活动
两岸关系和平发展与国家和平统一面临诸多挑战与不确定因素。其中最大的挑战之一则是来自台湾内部的“台独”分裂势力,这是一个长期性的重大问题。中共十八届三中全会决定设立国家安全委员会是一个重大的国家发展战略决定,是全球也是台湾最为关注的重大议题。台“陆委会”主委王郁奇就表示,对大陆设立国家安全委员会,“陆委会与国安系统相关部门均会密切注意,以确保两岸及有关情势朝正向发展。”
习近平总书记在《决定》的说明中表示,“当前,中国面临对外维护国家主权、安全发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”“国家安全委员会的主要职责是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法制建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题。”台湾问题是国家安全的重要组成部分,涉及到国家主权与领土完整这一重大国家安全问题,也涉及到两岸关系和平发展对国家安全的重要性问题。台湾问题处理不好,两岸关系发展出现重大变化,都会对国家安全环境造成不利影响甚至破坏。因此,审慎处理台湾问题、制订正确的对台政策,就成为国家安全委员会重大战略任务之一。尤其是台湾岛内的“台独”分裂势力,是破坏两岸关系和平发展与国家和平统一的重大阻力,是影响国家安全的重大挑战。国家安全委员会的重大职责之一就是反对、制止、打击各种恐怖势力、分裂势力与极端破坏势力,维护国家主权与领土完整,维护国家安全。外交部发言人秦刚在11月13日举行的记者会上表示,“中国决定设立国家安全委员会的目的是为了完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全”,并进一步指出,“中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂势力紧张了,极端分子紧张了。总之,那些企图威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了”。可以说,国家安全委员会的一个重要主旨与目标就是为遏制、打击包括“台独”分裂势力在内的各种民族与政治分裂势力确立战略,制订政策,做出科学决策,以有效维护国家安全。预计未来国家安全委员会在处理台湾问题,尤其是在遏制与打击“台独”分裂势力活动中将发挥极为重要的战略性角色。
为台湾参与大陆经济发展提供了广阔的发展机遇
《决定》的核心是经济改革与经济发展,在总共十六部分的广泛内容中,前七部分几乎全是关于大陆经济改革与经济发展的新思路、新设想、新规划、新方案,约占了总篇幅的一半,对未来大陆经济发展影响广泛而深远。
台湾社会对十八届三中全会与《决定》最关心的还是大陆经济改革与经济发展,以及可能对台湾经济发展带来的新机遇与可能的影响。可以肯定地讲,大陆新一轮的经济改革与开放,将创造庞大、持久的经济发展机会,对台湾,对台商无疑是一个难得的历史机遇,如何抓住大陆经济改革与经济发展的脉络,获得更多改革与发展红利,也是台湾最关心、最关注的问题,也是台湾媒体报道最多之处。
新一轮经济改革将对台湾经济或台商创造新的发展利基,其中最重要的是所创造的更公平、更合理、更法制化的制度环境与政策环境,台商一定不会缺席大陆新一波经济改革与经济发展的“盛宴”。首先,大陆规划建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定的价格机制,有助于经济市场化与资源的有效配置,以及国企改革及开放民营经济参与,为台商参与大陆经济发展创造了更好的制度与市场环境。其次,大陆放宽投资准入,如统一内外资法律法规,开放金融、教育、文化、医疗、养老服务、商贸物流、电子商务等行业限制,将会释放出巨大的经济发展能量,为台湾参与大陆经济建设创造了更多更大更好的难得发展商机,已经炒热台湾相关行业,带来相关类股票的上涨。再次,大陆金融领域的大幅开放与改革,城镇化发展进程,农村土地制度的变革,充满着无限发展机会。台商不会放弃,台湾不会放弃,必然形成一次新的台商大陆布局发展的新浪潮。
如果说上世纪80年代初大陆改革开放与经济发展,为台湾进入大陆、开拓大陆市场及创造了台商第一次辉煌奇迹,实现了台湾经济由传统制造业向高科技产业的转型;那么新一波大陆经济改革开放,将为台湾经济的再次转型、为两岸更大范围的经济合作,创造新的奇迹创造了条件。
另一方面,大陆经济改革与发展也对台湾经济发展产生巨大冲击力与推动力。大陆经济的庞大体量,巨大的发展潜力,对台湾虽然是机会,但也有压力,有冲击。未来台湾经济与大陆经济的差距会持续扩大,大陆半个多月的生产总值就相当于台湾一年国民生产总值,对台湾经济发展的压力会增加,两岸经济竞争性会增大。这是近来台湾岛内出现一股两岸产业合作由“互补大于竞争”逐步转为“竞争大于互补”思潮的重要原因。面对大陆经济的崛起与未来经济发展远景,台湾如何应对大陆经济改革与发展浪潮,也是一场新的考验与选择。如果能够正面看待大陆的经济发展,能够正确面对两岸经济发展与合作的趋势,则会将压力转化为动力,积极参与到大陆经济改革与经济发展进程之中,努力推进两岸经济合作,将会对台湾经济发展与转型起到积极的推动作用,否则若仍然担忧大陆经济崛起,担忧两岸经济合作更加紧密,继续对大陆实行管制性经贸政策,不愿进一步开放,甚至试图分散大陆市场,则会错失大陆经济改革与经济发展的良机,则会加速台湾经济衰落,也不利两岸关系发展。这是台湾方面必须思考的重大课题。
自贸区合作与对接成为两岸合作新亮点
十八届三中全会及《决定》,明确涉及台湾或两岸问题的只有一处,即第七部分“构建开放型经济新体制”中第25条“加快自由贸易区建设”部分,提出了“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”。预示了未来在大陆推进经济开放与改革进程中,尤其是在加快自由贸易区建设中,将与台港澳地区的开放经济合作列为重要内容,这也是以前三中全会不多见的内容点。可以说,中央已将对台港澳地区的开放与合作列为国家整体范围内不同治理区域之间的两岸经济合作新的重点,也是一个新的政策亮点。
就海峡两岸而言,扩大与台湾地区的开放合作将成为中央长期性的对台重要部署。尽管中央还没有出台具体、明确的扩大对台开放合作政策,但未来政策的细化与规划是可以期待的,如何谱写扩大两岸经济开放与合作新篇章,是大陆对台经济工作的重要任务,也是海峡两岸共同努力的目标。当前,海峡两岸各界最关心的一个两岸经济合作热点议题就是如何推进两岸自由贸易园(港)区的合作与对接。
《决定》,在“加快自由贸易区建设”部分提出“在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区”,为东南沿海地区设立旨在连接台湾或两岸合作的自由贸易区提供了想象空间,厦门等地已在加紧规划,前景可期。在大陆自由贸易区发展的刺激下,台湾方面也加快推进建设自由经济示范区的步伐,在三中全会之后台湾又批准了第9个自由经济示范区,各地也纷纷争取设立,与大陆各地出现设立自由贸易区一样,共同形成新的趋势与热潮。海峡自由贸易区或自由经济示范区的建设,均旨在推进经济开放、经济自由化以及与国际经济接轨,正好提供了两岸一个新的合作着力点。台湾方面对这一点也非常重视,而且从一度的消极转为积极,从被动转为主动,更重视、更关注上海自由贸易区建设以及对台湾所带来的机会与竞争。如何推动两岸自由贸易园(港)区合作与对接,在特定区域内推进两岸经济的进一步开放与自由化,为未来两岸经济整合、建立中华民族经济(共同)体,实现生产要素在海峡两岸之间的自由流动创造条件,应是未来两岸经济合作的重大战略目标,需要海峡两岸的共同努力与奋斗,共同创造中华民族经济的新未来。 对台湾社会产生重要吸引力
海峡两岸关系发展虽然取得重大进展,迈入所谓的大交流、大合作、大发展时期,但海峡两岸的政治鸿沟并没有缩小,台湾民众对大陆的认知与认同还远远不够。如何增强大陆经济社会改革与发展对台湾民众的吸引力及增强台湾民众对大陆的向心力是两岸关系发展的一个重大课题,其战略意义甚至远胜两岸经济合作的重要性。十八届三中全会及《决定》为解决这一问题,提供了一个重要机会与平台。
大陆新一轮经济改革与发展,对未来发展蓝图的描绘,确实对台湾民众与社会有很大的影响力、感召力与吸引力。台湾主流媒体与社会各界总体上对十八届三中全会与《决定》持正面、积极看法,正是这一影响的集中反映,也显示台湾民众对大陆的未来充满着期待甚至某种程度的向往。
就在大陆举行中共十八届三中全会的时候,台湾的中国国民党也几乎同时举行第十九次党代表大会。但台湾媒体对中共十八届三中全会的关注度与媒体报道量,远远超过了对国民党第十九次全代会的报道,而对民进党召开的全代会则很少关注。原因何在?台湾社会与媒体为何不大关注岛内两大政党的重要会议,而更关注大陆中共的重大会议与政策决议?答案并不复杂。台湾民众对执政的国民党失望,对在野的民进党也不抱希望,国、民两党已无足够能力绘制未来台湾社会经济发展的蓝图,而大陆的改革开放与社会经济发展,则对未来台湾经济发展、对两岸关系发展甚至台湾前途有着更为重大与深远的影响,因此台湾民众与媒体自然更为关注,深加研读。
大陆经济的快速发展,居民收入水平的快速提高,以及未来可期的乐观发展前景,与台湾经济相对衰落与薪资停滞不前形成鲜明对照。过去,台湾民众对大陆的傲慢与自豪感,正在逐步消失,而大陆对台湾社会的吸引力正在增强。近年来,不只是台湾资金继续转移大陆,而且各行各业的优秀人才纷纷转战大陆,寻求发展,并成为一种新趋势、新潮流,甚至引起台湾内部的担忧。这是两岸经济社会发展难以避免的新趋势。十八届三中全会的召开及提出的一系列重大改革方案,能够让台湾民众进一步了解未来大陆发展的机会与潜力,也是台湾民众实现自己梦想的机会。可以说,十八届三中全会及重大决定的一个重大两岸社会效果就是,大陆对台湾社会的影响力、吸引力进一步增强,对未来两岸关系发展的影响力更大、更至关重要。
尽管目前海峡两岸政治对立仍旧,政治分歧巨大,但两岸关系经过近30年的发展尤其是近年的大交流、大发展之后,两岸关系形势与格局发生重大变化,人员往来更频繁,各种交流更加广泛,两岸经济关系更紧密,已基本形成双向往来与密不可分的格局,在某种程度上海峡两岸已成为一个“命运共同体”。台湾在经济上已很难脱离大陆,大陆的改革与开放直接关系到台湾经济发展,关系到台湾的前途与命运。大陆经济社会稳定发展以及两岸关系和平发展,自然有利于台湾,是台湾之福,是中华民族之福。这是台湾非常关注与关心中共十八届三中全会与重大决议的重要原因所在。
台湾社会对大陆的观感与认知将发生新的变化
台湾社会对十八届三中全会及重大改革方案的关心,不仅仅集中于经济改革与经济发展以及可能的经济改革红利,而且更加关注大陆的制度建设、法制建设、司法改革、人权改善等非经济议题。未来中国大陆在这些领域的改革与进步,对台湾社会的影响,对两岸关系发展的影响,甚至超越经济发展的影响,其潜移默化的影响更加深远。
今天台湾民众与社会,最为自豪的已经不是台湾经济奇迹,而是他们的价值观、制度观与社会文明进步程度。对大陆的态度与观感,也不再全部关注大陆经济发展与经济规模的扩大,而是大陆的社会进步,文明程度的提高,政治改革,人权观念的改变。这次中共十八届三中全会及改革议程,也不只强调经济发展,而且重视法制建设、社会建设、政治改革。在《决定》中,提出了建设“法制中国”口号,提出了独立审判权;强调“完善司法人权保障制度”,主张“国家尊重和保障人权”,“严禁刑讯逼供、体罚虐待,严格实行非法证据排除规则”;“逐步减少适用死刑罪名”,“废止劳动教养制度”等,均成为台湾媒体与学者最为关注的重大问题。若能够有效推动与落实,将会改变台湾社会对大陆司法与人权的旧观念,增强其对大陆人权司法的信心,增加对大陆社会与制度的好感。
台湾社会也关心大陆的政治改革与政治发展。大陆不会走台湾式或西方式的政治民主制度,但大陆政治民主的改革与进步是可期的,提出了“更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与”及“推进协商民主广泛多层制度化发展”等,均颇有新意,是中国式政治民主制度的新发展,尤其是提出“扩大公民有序政治参与”在某种程度上否定了“反公民社会”的思潮,肯定了“公民政治参与”的主张,是一个很大进步。这种政治改革趋向,在一定程度上将会影响台湾民众对大陆社会政治制度的认同,至少对大陆政治制度的排斥感将会降低,有利于缩小两岸的政治认知差距,有利于两岸社会的融合。
当然,在台湾岛内意识形态差距巨大及政治对立的背景下,台湾社会对十八届三中全会及重大决定的感受与态度也不完全是正面的,也有负面的。尤其是主张“台独”分裂的绿营势力,对十八届三中全会是不会给予肯定与鼓励的,而更多是负面思考,更多的是担心十八届三中全会及决定对台湾经济社会政治的不利影响。民进党主席苏贞昌就表示,“中共改革决心并不符合外界期待,显示出中国内部的紧张关系达到临界点”。当然这不是绿营的什么新观点,“台独”分裂势力一直认为大陆存在危机与危险,“中国崩溃论”一直是他们的主流立场与期待。但绿营势力也不能不重视大陆改革与发展的影响力,不能不重视十八届三中全会对台湾的影响。苏贞昌表示,“三中全会闭幕后,对于两岸交流与台湾社会可能产生的影响,民进党会保持密切关心,注意后续发展”。只是与两岸关系和平发展背道而驰的绿营思维与作为,既无法改变大陆的改革与发展进程,也无法改变大陆改革与发展对台湾与两岸关系发展的影响力,只有顺应历史潮流,顺应两岸关系和平发展,才是唯一的正确选择。
国家安全委员会将有效遏制“台独”分裂活动
两岸关系和平发展与国家和平统一面临诸多挑战与不确定因素。其中最大的挑战之一则是来自台湾内部的“台独”分裂势力,这是一个长期性的重大问题。中共十八届三中全会决定设立国家安全委员会是一个重大的国家发展战略决定,是全球也是台湾最为关注的重大议题。台“陆委会”主委王郁奇就表示,对大陆设立国家安全委员会,“陆委会与国安系统相关部门均会密切注意,以确保两岸及有关情势朝正向发展。”
习近平总书记在《决定》的说明中表示,“当前,中国面临对外维护国家主权、安全发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”“国家安全委员会的主要职责是制定和实施国家安全战略,推进国家安全法制建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题。”台湾问题是国家安全的重要组成部分,涉及到国家主权与领土完整这一重大国家安全问题,也涉及到两岸关系和平发展对国家安全的重要性问题。台湾问题处理不好,两岸关系发展出现重大变化,都会对国家安全环境造成不利影响甚至破坏。因此,审慎处理台湾问题、制订正确的对台政策,就成为国家安全委员会重大战略任务之一。尤其是台湾岛内的“台独”分裂势力,是破坏两岸关系和平发展与国家和平统一的重大阻力,是影响国家安全的重大挑战。国家安全委员会的重大职责之一就是反对、制止、打击各种恐怖势力、分裂势力与极端破坏势力,维护国家主权与领土完整,维护国家安全。外交部发言人秦刚在11月13日举行的记者会上表示,“中国决定设立国家安全委员会的目的是为了完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全”,并进一步指出,“中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂势力紧张了,极端分子紧张了。总之,那些企图威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了”。可以说,国家安全委员会的一个重要主旨与目标就是为遏制、打击包括“台独”分裂势力在内的各种民族与政治分裂势力确立战略,制订政策,做出科学决策,以有效维护国家安全。预计未来国家安全委员会在处理台湾问题,尤其是在遏制与打击“台独”分裂势力活动中将发挥极为重要的战略性角色。