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【摘 要】 建筑施工安全是建筑业发展中的一项重要工作，安全管理是工程建设项目管理的重要一部分，它是工程项目顺利进行的根本保证。近年来，我国的建筑安全法律、法规、规范逐渐完善，在“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必管安全”的安全生产原则的指导下，我国的建筑安全生产管理体制改革十分成功，在完善建筑安全生产管理运行机制方面取得了明显的成效。本人从多年的安全管理工作中发现建筑施工现场存在着一些函待解决的问题。
【关键词】 建筑施工；企业；安全管理
一、建筑企业安全施工存在的问题
（一）工程各方没有履行相应责任。有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。
（二）相关制度、法律不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业—项目部—班组—施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。而我国法律跟不上形势发展，对安全事故查处不利。目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。
（三）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识。从本地区的总体情况来看，操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（四）专业教育培训机制不健全。农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。据统计，在某区，就有外来建筑务工人员十多万人。一个农民从农村放下锄头到大城市的建筑工地当民工，是很难马上适应的。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，其中有80%左右的死者从农村到城市工地工作不满三个月。他们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。
二、加强建筑企业施工安全管理对策
（一）落实企业主体责任，加强监督检查工作。各级建设行政主管部门要切实加大对党中央和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度，进一步规范和理顺监管体系，明确监管职责，依法应纳入监管的项目必须纳入监管，迅速彻底扭转拆除工程、城市规划区内私人建房、市政基础设施工程及各类开发区建设项目监管失控的局面。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门、每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位，提高安全生产意识和水平。要切实落实责任追究制度，对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者，要进行严格的责任追究，并给予相应处罚。
（二）认真贯彻安全法律、法规，完善施工现场的管理模式。各级建设主管部门要认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，履行行业安全监督管理职责，建立健全安全生产监管机构，配备安全监管人员，严格做到“执法必严，违法必究”。各施工企业要完善企业内部的安全生产机制，建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员，保证安全生产经费的足额投人，并配备工程项目足够的专职安全管理人员，促进安全生产均衡发展。健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。不但对施工单位实施监督，还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实他们的安全责任，使工地安全生产管理齐抓共管的模式真正落到实处。
（三）强化职工安全教育
职工安全教育主要包括安全知识，操作技能和安全培训3个方面
1.安全知识教育、全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容有：本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范等。
2.安全操作技能教育、就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。安全教育形式有：新入场工人三级安全教育；经常性教育；适时教育；纠正违章教育；季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。总之，施工现场建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。
3.安全技术资料要规范、真实。安全技术资料是安全管理基础工作，是检查考核安全责任制的文书依据，同时，可为安全管理工作提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此，只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行，才能遏制重大伤亡事故的发生，切实地保证安全生产。
4.强化培训，提高安全管理素质。建筑企业要建立和完善教育培訓机制，提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。对进人本企业施工的人员特别是农民工要进行“三级安全教育”和必要的安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案，特种作业人员必须经有关部门培训合格后持证上岗，项目部要做好工人的日常安全教育工作，彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。 （四）提高安全认识。认识来源于实践。聪明者要善于接受教训。安全认识的提高不可能都通过自身事故的实践。只要认真接受别人的经验教训，间接借鉴有关事故案例，就足以提高人们的认识。因此，认识与教育相联系。要有针对性，不同层次的人施以不同内容、不同的教育方法。提高企业全体员工对安全工作的认识是实现企业生产安全的前提。认识提高了，政策法规就可以落实，安全制度就能执行。这是从理论到实践再从实践到理论的一种循环，是安全工作的基础性工作，是企业做好安全工作最佳切入点。安全生产话题之所以常议常新，有探索不尽的内容也在这里。
（五）加强文明施工管理。文明施工包括很宽泛的内容，其中有现场布局，材料堆放，工地整洁程度，生活区面貌，以及职工风貌，企业文化等，很多都是以安全为前提条件的。安全对文明施工是一件大事，只有做好这项工作，文明施工才能得以真正实施。反之，文明施工搞得好又可以促进安全。作为项目经理，抓紧、抓好文明施工，创造一个安全施工氛围，不仅促进了施工效率的提高，而且将有助于企业形象的塑造。从这个意义上说，文明施工带动安全，安全保证了文明施工，文明施工又将有利于企业信誉提高，这种因果连带作用说明了施工安全与文明施工不可分的关系。所以，施工现场文明程度对安全施工有制约作用，故此，施工现场应严格按规范，调度有章法，施工讲效率、定规矩，将现代文明融于传统的施工管理中。
总之，施工企业没有安全就没有效益，我们不但要把保障平安当成工作任务，也是历史使命，各尽所能，标本兼治。
三、结论与建议
各建筑施工企业应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落实项目部各级安全生产责任制，组织所有管理人员进行学习，增强安全责任感，加强安全责任的落实，使人人都具有：有责、知责、尽责的责任意识。应对安全生产奖惩制度进行修改和完善，重点鼓励和奖励在安全生产中，做出贡献的人员，加大因失职、渎职、不遵章守纪；违章指挥；违章作业；违反劳动纪律的处罚力度。安全生产奖罚贯彻“以责论处”的原则，真正落实事故处理“四不放过”的原则，以此推动建筑施工企业的安全发展。只有努力将建筑施工企业的安全管理规范化、制度化，以杜绝安全事故的发生为目的，才能把建筑企业的安全生产提高到一个新水平。
参考文献：
[1]水利电力部水利司编.水工建筑物观测工作手册.水利电力出版社，1978
[2]邢林生等混凝土坝运行性态若干问题的分析評判.大坝与安全2001
[3]北京市水利规划设计研究院.黄松峪水库应急除险加固工程初步设计报告，2010
【关键词】 建筑施工；企业；安全管理
一、建筑企业安全施工存在的问题
（一）工程各方没有履行相应责任。有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。
（二）相关制度、法律不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业—项目部—班组—施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。而我国法律跟不上形势发展，对安全事故查处不利。目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。
（三）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识。从本地区的总体情况来看，操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（四）专业教育培训机制不健全。农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。据统计，在某区，就有外来建筑务工人员十多万人。一个农民从农村放下锄头到大城市的建筑工地当民工，是很难马上适应的。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，其中有80%左右的死者从农村到城市工地工作不满三个月。他们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。
二、加强建筑企业施工安全管理对策
（一）落实企业主体责任，加强监督检查工作。各级建设行政主管部门要切实加大对党中央和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度，进一步规范和理顺监管体系，明确监管职责，依法应纳入监管的项目必须纳入监管，迅速彻底扭转拆除工程、城市规划区内私人建房、市政基础设施工程及各类开发区建设项目监管失控的局面。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门、每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位，提高安全生产意识和水平。要切实落实责任追究制度，对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者，要进行严格的责任追究，并给予相应处罚。
（二）认真贯彻安全法律、法规，完善施工现场的管理模式。各级建设主管部门要认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，履行行业安全监督管理职责，建立健全安全生产监管机构，配备安全监管人员，严格做到“执法必严，违法必究”。各施工企业要完善企业内部的安全生产机制，建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员，保证安全生产经费的足额投人，并配备工程项目足够的专职安全管理人员，促进安全生产均衡发展。健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。不但对施工单位实施监督，还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实他们的安全责任，使工地安全生产管理齐抓共管的模式真正落到实处。
（三）强化职工安全教育
职工安全教育主要包括安全知识，操作技能和安全培训3个方面
1.安全知识教育、全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容有：本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范等。
2.安全操作技能教育、就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。安全教育形式有：新入场工人三级安全教育；经常性教育；适时教育；纠正违章教育；季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。总之，施工现场建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。
3.安全技术资料要规范、真实。安全技术资料是安全管理基础工作，是检查考核安全责任制的文书依据，同时，可为安全管理工作提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此，只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行，才能遏制重大伤亡事故的发生，切实地保证安全生产。
4.强化培训，提高安全管理素质。建筑企业要建立和完善教育培訓机制，提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。对进人本企业施工的人员特别是农民工要进行“三级安全教育”和必要的安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案，特种作业人员必须经有关部门培训合格后持证上岗，项目部要做好工人的日常安全教育工作，彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。 （四）提高安全认识。认识来源于实践。聪明者要善于接受教训。安全认识的提高不可能都通过自身事故的实践。只要认真接受别人的经验教训，间接借鉴有关事故案例，就足以提高人们的认识。因此，认识与教育相联系。要有针对性，不同层次的人施以不同内容、不同的教育方法。提高企业全体员工对安全工作的认识是实现企业生产安全的前提。认识提高了，政策法规就可以落实，安全制度就能执行。这是从理论到实践再从实践到理论的一种循环，是安全工作的基础性工作，是企业做好安全工作最佳切入点。安全生产话题之所以常议常新，有探索不尽的内容也在这里。
（五）加强文明施工管理。文明施工包括很宽泛的内容，其中有现场布局，材料堆放，工地整洁程度，生活区面貌，以及职工风貌，企业文化等，很多都是以安全为前提条件的。安全对文明施工是一件大事，只有做好这项工作，文明施工才能得以真正实施。反之，文明施工搞得好又可以促进安全。作为项目经理，抓紧、抓好文明施工，创造一个安全施工氛围，不仅促进了施工效率的提高，而且将有助于企业形象的塑造。从这个意义上说，文明施工带动安全，安全保证了文明施工，文明施工又将有利于企业信誉提高，这种因果连带作用说明了施工安全与文明施工不可分的关系。所以，施工现场文明程度对安全施工有制约作用，故此，施工现场应严格按规范，调度有章法，施工讲效率、定规矩，将现代文明融于传统的施工管理中。
总之，施工企业没有安全就没有效益，我们不但要把保障平安当成工作任务，也是历史使命，各尽所能，标本兼治。
三、结论与建议
各建筑施工企业应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，落实项目部各级安全生产责任制，组织所有管理人员进行学习，增强安全责任感，加强安全责任的落实，使人人都具有：有责、知责、尽责的责任意识。应对安全生产奖惩制度进行修改和完善，重点鼓励和奖励在安全生产中，做出贡献的人员，加大因失职、渎职、不遵章守纪；违章指挥；违章作业；违反劳动纪律的处罚力度。安全生产奖罚贯彻“以责论处”的原则，真正落实事故处理“四不放过”的原则，以此推动建筑施工企业的安全发展。只有努力将建筑施工企业的安全管理规范化、制度化，以杜绝安全事故的发生为目的，才能把建筑企业的安全生产提高到一个新水平。
参考文献：
[1]水利电力部水利司编.水工建筑物观测工作手册.水利电力出版社，1978
[2]邢林生等混凝土坝运行性态若干问题的分析評判.大坝与安全2001
[3]北京市水利规划设计研究院.黄松峪水库应急除险加固工程初步设计报告，2010