全国两会期间，全国政协委员、房天下控股董事长莫天全结合所在行业情况，提交了关于抑制房地产市场垄断、落实“房住不炒”的相关建议，其中提到目前我国多地存在头部房地产经纪公司垄断房源的现象。
　　为此，莫天全建议建立国家住房市场监管机构，加强对寡头企业的监管。

头部经纪公司“垄断”每增加1%，二手房价将提高0.2%？

　　莫天全通过调查走访发现，二手房市场的集中度不断提高可能导致垄断，对房价带来不良影响。
　　根据中国指数研究院的统计数据显示，按照2019—2020年期间月平均销售套数计算，北京、上海、深圳、南京、苏州等较大型城市中的二手房交易量已远超新房交易量，部分城市（如北京、深圳）的二手房销售量是新房销量的两倍多。
　　二手房市场交易十分依赖房地产中介机构提供的信息，且通常在中介机构的撮合下完成。
　　莫天全分析，一方面房地产经纪行业为房地产交易提供了专业的中介服务，促进了住房市场的流通，解决了部分人群的住房问题，但另一方面，由于房地产中介的主要盈利来自二手房成交额的佣金提成，为了提高收入，房地产中介可能会抬高二手房销售价格，以期获得更高的佣金收入。
　　最终，二手房业主与房地产中介共同获得了高收益，但损害了买方的利益，扰乱了二手房市场秩序。
　　根据中国指数研究院2019年1月至2020年10月数据，见下表是我国19个城市的月均房地产经纪市场占有率排名情况。
　　以北京的房地产经纪市场为例，排名在第一位的中介机构（#1经纪机构）的市场占有率为49.31%，这意味着北京市每个月由房地产中介撮合成交的全部二手房交易中，接近50%是由#1中介机构完成的。
　　“如果计算单个城市前4家经纪公司的市场占有率之和，19个城市中有7个城市的市场占有率超过50%，其中太原超过80%、北京超过78%、成都超过71%、深圳超过62%。越是房地产经纪市场集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在头部经纪公司手中。”莫天全分析说。
　　不论是买方为了更高效地获取房源信息、寻找理想房源，还是卖方为了将信息发布给更多的潜在购房人以期获得更高售价，最终他们大多数都会委托头部经纪公司提供中介服务。
　　这一定程度上给经纪公司创造了房源信息垄断、议价、抬价的条件。换言之，房地产经纪公司的市场集中度也成为抬高二手房价格的潜在影响因素之一。
　　莫天全告诉《中国经济周刊》记者，为了证实房地产经纪市场垄断程度与二手房价格之间的关联性，他选取了表征房地产经纪机构市场集中度指标、新建商品住房销售指标（销售价格、销售套数、销售面积）等多种数据建回归模型，评测房地产经纪市场集中度与房价之间的关系。
　　他测算的结果显示，平均而言，位居房地产经纪市场前4位的经纪机构所占市场份额（即房地产经纪市场集中度）每增加1%，二手房价将提高0.2%。

卖新房的佣金远高于二手房，少数楼盘佣金超10%

　　近3年来，原本只做二手房的经纪公司大规模进入新房市场，改变了原来佣金1%左右的传統新房市场代理模式。原先新房一般只有楼盘的项目公司或外包公司直接进行销售，但是现在经纪公司也一起加入，为新房销售“引流”获得高昂佣金。
　　莫天全对《中国经济周刊》记者说：“市场集中度越来越高的经纪业务，让部分新房的佣金高达5%～10%。少数楼盘的佣金甚至到了极不正常的10%以上，扭曲了新房市场的正常运行。本来相对透明、标准的新房，佣金却远远超过二手房，是不符合逻辑的现象。特别是新房、二手房中介行业集中度的不断提升，加剧了新房市场和二手房市场交易模式和交易费用的扭曲，最终受损失的是购房者。”

部分城市经纪公司二手房市场占有率（月平均值）（单位：%）

建议：对寡头经纪公司加强监管

　　莫天全建议：建立国家住房市场监管机构，抑制房地产经纪市场垄断出现;引导创新房地产经纪机构联盟和经纪人执业制度;建立全国性公开的房地产交易信息发布平台，避免线上房地产经纪信息平台垄断。
　　具体来说有以下两个方面：
　　其一，组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规，因城施策，监督、管理、调控各地房地产市场，预防部分城市逐渐形成的开发及中介机构高市场占有率的垄断格局，加强对寡头企业的监管，保障行业健康有序竞争。
　　其二，建立科学合理的国家住房市场监管制度。行业主管部门与市场监管部门通过设立房地产市场垄断程度评价指标，定期监测全国各城市房地产市场，制定房地产行业的垄断认定制度，为消除行业垄断提供数据支撑。这样国家住房市场监管机构就有法可依、有规可循，让所有住房市场的参与者在接受统一监管的同时，也得到相应的政策、资源支持和保护，保障住房市场有序竞争，确保“房住不炒”和住房交易相关服务费用合理，稳妥实施房地产长效机制，推动房地产市场平稳健康发展。