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国民收入分配问题，实质是公平与效率问题。国民收入分配迈向公平，既关乎社会和谐，更关乎民生冷暖。税收是调节个人收入分配的重要手段。个人所得税不仅能缩小个人收入差距，缓解社会分配不公的矛盾，而且在调节社会经济发展速度，增加国家财政收入等方面都有着积极的促进作用。在我国，个人所得税发展速度一直较快，且其地位在不断上升。随着课征范围的扩大，目前个人所得税纳税人数已占总人口的10％左右，个人所得税已成为最具潜力、最有发展前途的税种之一。但是，现行个人所得税制度的设计存在着诸多不足之处，影响其功能的发挥，有进一步改革