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出现在明代中期的夏邑"十老会",由当地的年高致仕、具有特殊政治身份和较高社会地位的人士组成。"十老"既是国家意识形态培养和塑造的产物,又担负起国家意识形态在基层社会中的传播角色。他们和时任官员共同创造的夏邑"十景",揭示了地方官绅阶层在地域文化构建方面发挥的重要作用。当然,"十老会"的组建及其作用的发挥,与较高的政治地位和优渥的经济生活条件是密不可分的。