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土地是不可再生的资源，是社会经济发展的载体。温州是土地资源贫乏的地区，温州市人均耕地0．33亩，仅为全国人均耕地的22％。温州市平原土地较少，而山地资源却极为丰富，如何充分挖掘潜力，利用山坡土地资源搞城市城镇化建设，是土地资源管理和城市规划管理工作中极需研究的当务之急的新课题。科学合理地利用好山坡土地资源，一可以拓展城市化建设空间，城镇建设由平地向山坡地延伸；二能减轻耕地日益减少的压力，温州市每年因各类建设而占用的耕地面积为30000亩左右，长此下去，粮食安全隐患更为突出；三是减轻用地指标紧张的压力，荒山