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摘 要：本文以基层软弱涣散党组织整顿为研究对象，分析软弱涣散党组织整顿工作方面的现状、问题及其原因，提出改进基层软弱涣散党组织整顿的对策措施，有利于推动基层党组织建设更好地发展下去。
关键词：基层党组织；整顿；软弱涣散
1概述
基层党组织是党的政策和任务在基层具体实施者，也是党联系基层群众的桥梁和纽带。基层党组织能否正常运行关乎基层群众的切身利益，更影响着一个地区甚至全国的经济社会发展。作为党的基层组织，身处最前线的位置，同群众的关系最为密切，能够最准确地了解群众的希望和诉求，及时调整服务群众的方式方法。同时，党的基层党组织作为各级机关了解基层实情的主要渠道，又能为上级制定调整政策提供依据，使决策更加科学合理，更加切合群众利益。
2基层党组织软弱涣散现状
软弱涣散的基层党组织主要体现在一下几点：一是班子成员不齐，党组织书记长期缺职或不胜任现职、严重影响班子整体战斗力的，党组织书记或多名党组织成员因违法违纪被立案调查，班子不团结、内耗严重、思想保守、思路不清、工作不能正常开展的，工作指标长期后进，重点工作难以推进，党组织执行力差、工作成效低下；二是党员队伍管理混乱，“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度不落实，党员发展工作长期未开展，党员正常教育培训缺位，先锋模范作用不能发挥；三是党组织服务功能弱化，党组织无固定办公活动场所及便民设施、场所危旧狭小或长期空置，工作经费难以保障，党组织服务意识差、服务能力弱、服务载体少、群众意见大；四是管理不规范，“四议三公开”工作法等民主议事、民主管理制度未能有效落实，监督委员会未能有效开展工作，财务管理混乱。
3存在软弱涣散基层党组织的原因分析
3.1党组织主体责任落实不到位
存在软弱涣散基层党组织的问题，一个很重要的原因就是基层党组织落实主体责任不力。整顿工作的主体其实是基层党组织本身，但在现实操作中，不少基层党组织没有履职尽责的意识，消极被动的“等、靠、要”。
3.2组工干部能力不足
党建工作经验不足，不少组工干部对基层工作既不熟悉也不了解，面对软弱涣散的基层整顿工作时只能机械的照搬、执行上级任务，无法结合本地实际制定适合的办法，由于从来没有从事过党建工作，没有在基层锻炼过，在开展工作时，也显得不知所措。
3.3上级指导考核存在问题
在实际工作开展过程中，在软弱涣散党组织的整顿方案、实施办法和考核办法的制定及实施中，都带有浓厚的机关化风格，最主要就是体现在制定考核细则，考核整顿工作时，唯资料和数字论，特别查看组织活动、整顿工作开展痕迹，而对实地走访、座谈等方式采用的少，或者即使采用但流于形式的多，真正起到效果的少。而基层为了迎合上级这种机关化的考核方式，开始在自我包装上大做文章，热衷去搞形式主义。
4整顿软弱涣散基层党组织的对策措施
4.1落实党委主体责任
各级党组织要将抓好党建工作作为本职工作，增强全面从严治党的责任感和使命感，在思想认识、责任担当、工作方法上贯彻全面从严治党要求，把加强软弱涣散党组织整顿工作体现在日常的工作部署和安排之中。同时，要拓宽了解基层党组织现状信息的渠道，多深入基层了解实情，对可能出现软弱涣散苗头的基层党组织要及时发现，抓早抓小，真正将党委管党治党的主体责任落实落细。党的各个工作部门要切实履行职责，为全面从严治党各尽其责，按照各自业务分工抓好软弱涣散党组织整顿工作。
4.2选好用好基层组工干部
软弱涣散党组织整顿工作需要有能力有责任心的组工干部去开展去推进。因此，开展好整顿工作的重中之重在于选好用好组工干部，加强培训教育选拔，增加财力物力投入。同时主动协调各方关系，保证各个部门能够给予组织工作必要的经济、职能支持。保障在开展基层党建工作的同时，各部门同组织部门相互配合，为组工干部创造同其他部門的党员干部相互合作，共同推进工作开展的良好条件。
4.3提升基层党组织思想建设水平
思想建设和教育管理党员在基层党组织建设当中处于非常重要的地位，在当前“两学一做”学习教育常态化制度化的背景下，整顿工作当中更要注意用好思想教育这个手段，整顿结束后更要继续加强基层党组织思想建设水平对软弱涣散问题进行预防。
4.4强化监督执纪问责力度
解决基层党组织软弱涣散问题，不仅要在时候进行整顿，更要注重事前的预防，设置多道防线，层层把关，防止党组织滑向软弱涣散的方向。从强化监督执纪问责这个层面来说，就是要把规矩立起来，把纪律严起来，不断完善各项监督制度机制，特别是对一些长期软弱涣散的基层组织，更要细心研判，对症施策，加大分级包保、包扶力度，确保取得明显成效。加大对有令不行、有禁不止、欺上瞒下的基层干部处理力度，加强对为官不为现象的治理，切实加大治庸治懒治散力度，坚决调整那些不称职、不适宜、不作为的干部，真正把干部的积极性、主动性调动起来。
5结语
基层软弱涣散党组织整顿任重道远，党的历史上一直都很重视基层党组织的发展和建设，十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体十分重视党的基层组织建设，提出“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。在第二批党的群众教育实践活动一开始，习近平总书记就强调：“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先组织整顿，再开展活动。”地方各级党组织纷纷结合自身实际，积极开展基层党组织软弱涣散整顿工作。当前，基层软弱涣散党组织在理论和实践中都存在大量挑战，需要从理论和实践两方面加以理清。一方面，要制订完善的基层软弱涣散党组织整顿的制度，保证整顿工作有序进行，另一方面，要多方入手做好预防工作，防止基层党组织再次出现软弱涣散问题。
参考文献：
[1] 杨荣军. 基层干部群众对全面从严治党的政治认知[J].中共云南省委党校学报，2016.
[2] 李文强. 弘扬优良传统推动全面从严治党在基层落地生根[J].求知，2016.
[3] 李斌雄，张银霞. 基层党组织落实全面从严治党责任及其问责机制探讨[J].探索，2016.
[4] 张亚勇. 论基层级党组织影响力弱化的原因及对策[J].理论研究，2007.
作者简介：
元永春，男，1970年5月，单位：辽河石油勘探局有限公司于楼公用事业处物业四公司，研究方向：基层党组织建设与研究。
关键词：基层党组织；整顿；软弱涣散
1概述
基层党组织是党的政策和任务在基层具体实施者，也是党联系基层群众的桥梁和纽带。基层党组织能否正常运行关乎基层群众的切身利益，更影响着一个地区甚至全国的经济社会发展。作为党的基层组织，身处最前线的位置，同群众的关系最为密切，能够最准确地了解群众的希望和诉求，及时调整服务群众的方式方法。同时，党的基层党组织作为各级机关了解基层实情的主要渠道，又能为上级制定调整政策提供依据，使决策更加科学合理，更加切合群众利益。
2基层党组织软弱涣散现状
软弱涣散的基层党组织主要体现在一下几点：一是班子成员不齐，党组织书记长期缺职或不胜任现职、严重影响班子整体战斗力的，党组织书记或多名党组织成员因违法违纪被立案调查，班子不团结、内耗严重、思想保守、思路不清、工作不能正常开展的，工作指标长期后进，重点工作难以推进，党组织执行力差、工作成效低下；二是党员队伍管理混乱，“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度不落实，党员发展工作长期未开展，党员正常教育培训缺位，先锋模范作用不能发挥；三是党组织服务功能弱化，党组织无固定办公活动场所及便民设施、场所危旧狭小或长期空置，工作经费难以保障，党组织服务意识差、服务能力弱、服务载体少、群众意见大；四是管理不规范，“四议三公开”工作法等民主议事、民主管理制度未能有效落实，监督委员会未能有效开展工作，财务管理混乱。
3存在软弱涣散基层党组织的原因分析
3.1党组织主体责任落实不到位
存在软弱涣散基层党组织的问题，一个很重要的原因就是基层党组织落实主体责任不力。整顿工作的主体其实是基层党组织本身，但在现实操作中，不少基层党组织没有履职尽责的意识，消极被动的“等、靠、要”。
3.2组工干部能力不足
党建工作经验不足，不少组工干部对基层工作既不熟悉也不了解，面对软弱涣散的基层整顿工作时只能机械的照搬、执行上级任务，无法结合本地实际制定适合的办法，由于从来没有从事过党建工作，没有在基层锻炼过，在开展工作时，也显得不知所措。
3.3上级指导考核存在问题
在实际工作开展过程中，在软弱涣散党组织的整顿方案、实施办法和考核办法的制定及实施中，都带有浓厚的机关化风格，最主要就是体现在制定考核细则，考核整顿工作时，唯资料和数字论，特别查看组织活动、整顿工作开展痕迹，而对实地走访、座谈等方式采用的少，或者即使采用但流于形式的多，真正起到效果的少。而基层为了迎合上级这种机关化的考核方式，开始在自我包装上大做文章，热衷去搞形式主义。
4整顿软弱涣散基层党组织的对策措施
4.1落实党委主体责任
各级党组织要将抓好党建工作作为本职工作，增强全面从严治党的责任感和使命感，在思想认识、责任担当、工作方法上贯彻全面从严治党要求，把加强软弱涣散党组织整顿工作体现在日常的工作部署和安排之中。同时，要拓宽了解基层党组织现状信息的渠道，多深入基层了解实情，对可能出现软弱涣散苗头的基层党组织要及时发现，抓早抓小，真正将党委管党治党的主体责任落实落细。党的各个工作部门要切实履行职责，为全面从严治党各尽其责，按照各自业务分工抓好软弱涣散党组织整顿工作。
4.2选好用好基层组工干部
软弱涣散党组织整顿工作需要有能力有责任心的组工干部去开展去推进。因此，开展好整顿工作的重中之重在于选好用好组工干部，加强培训教育选拔，增加财力物力投入。同时主动协调各方关系，保证各个部门能够给予组织工作必要的经济、职能支持。保障在开展基层党建工作的同时，各部门同组织部门相互配合，为组工干部创造同其他部門的党员干部相互合作，共同推进工作开展的良好条件。
4.3提升基层党组织思想建设水平
思想建设和教育管理党员在基层党组织建设当中处于非常重要的地位，在当前“两学一做”学习教育常态化制度化的背景下，整顿工作当中更要注意用好思想教育这个手段，整顿结束后更要继续加强基层党组织思想建设水平对软弱涣散问题进行预防。
4.4强化监督执纪问责力度
解决基层党组织软弱涣散问题，不仅要在时候进行整顿，更要注重事前的预防，设置多道防线，层层把关，防止党组织滑向软弱涣散的方向。从强化监督执纪问责这个层面来说，就是要把规矩立起来，把纪律严起来，不断完善各项监督制度机制，特别是对一些长期软弱涣散的基层组织，更要细心研判，对症施策，加大分级包保、包扶力度，确保取得明显成效。加大对有令不行、有禁不止、欺上瞒下的基层干部处理力度，加强对为官不为现象的治理，切实加大治庸治懒治散力度，坚决调整那些不称职、不适宜、不作为的干部，真正把干部的积极性、主动性调动起来。
5结语
基层软弱涣散党组织整顿任重道远，党的历史上一直都很重视基层党组织的发展和建设，十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体十分重视党的基层组织建设，提出“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。在第二批党的群众教育实践活动一开始，习近平总书记就强调：“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先组织整顿，再开展活动。”地方各级党组织纷纷结合自身实际，积极开展基层党组织软弱涣散整顿工作。当前，基层软弱涣散党组织在理论和实践中都存在大量挑战，需要从理论和实践两方面加以理清。一方面，要制订完善的基层软弱涣散党组织整顿的制度，保证整顿工作有序进行，另一方面，要多方入手做好预防工作，防止基层党组织再次出现软弱涣散问题。
参考文献：
[1] 杨荣军. 基层干部群众对全面从严治党的政治认知[J].中共云南省委党校学报，2016.
[2] 李文强. 弘扬优良传统推动全面从严治党在基层落地生根[J].求知，2016.
[3] 李斌雄，张银霞. 基层党组织落实全面从严治党责任及其问责机制探讨[J].探索，2016.
[4] 张亚勇. 论基层级党组织影响力弱化的原因及对策[J].理论研究，2007.
作者简介：
元永春，男，1970年5月，单位：辽河石油勘探局有限公司于楼公用事业处物业四公司，研究方向：基层党组织建设与研究。