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三十年来的改革开放成就了我国经济的快速发展，但与此同时初次分配不公、收入差距逐渐拉大甚至悬殊等诸多亟待解决的社会问题不断涌现，成为改革深入发展的瓶颈。党的十七大报告明确指出，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，这不仅为缓解收入差距过大指明了方向，而且对于建立健全有序的收入分配格局、构建社会主义和谐社会都具有重要的意义。