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个税改革，在近几年的全国两会上一直是个热点话题。今年3月5日李克强总理在全国人民代表大会会议上做政府工作报告指出，中国将提高令人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，并合理调整社会最低工资，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。提高令人所得税起征点，这是一项普惠性政策，写进今年的政府工作报告，应该说是“顺应了各方面的期待”。
个税改革 个税起征点 政府报告
Al税起征点的调整
1980年9月份，我国颁布个人所得税法，个税起征点为800元。此后，个税起征点经历了三次调整，分别是2006年提高到1600元；2008年提高到2000元；2011年提高到目前的3500元。
我国目前的个税起征点3500元的标准是在2011年确定的，至今长达7年。根据统计数据显示，201 1年个税起征点提高1500元后，其纳税人从9000多万人减少至3000多万人，纳税面由28%降至8%左右。2017年我国城镇居民人均可支配收入36396元，上海最低工资标准也已经提到了2300元。近年来，我国每年人均收入增长均超过GDP增速，增幅在6%～8%之间；其次，近几年来虽然总体来说CPI在低位运行，但老百姓的衣食住行基本生活消费上涨的幅度并不低，因此确实有必要进一步完善。今年的政府工作报告指出，五年来，经济结构m现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。个税改革以及提高个税起征点，连续多年成为全国两会的热点话题，这实际上既反映了广大人民群众对个税改革的关心，也凸显了个税改革进一步推进的呼声。
个税起征点提高幅度的取决因素
经济在发展、个人收入在提高，就需要更加合理的个税起征点。全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好就直言：目前的个人所得税起征点太低了，北京企业以这种工资水平很难能招到大学毕业生。个税起征点应随着生活水准提升、经济能力提升，按照比例提高。
个人所得税起征点提高到多少，还是要取决于很多因素：比如，税收的收入在整个政府收入里所占的比例是多少；如果起征点的变化对政府的收入是否会造成比较大的影响；通过税收调节，如何让我们的收入均等平衡。容易被忽略的问题是，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，这在推进个税改革中是非常关键的举措。
提高个税起征点的有效措施
要切实有效减轻上调个税起征点的工作负担，避免个税起征点过低给低收人人群造成过重的个税负担，尤其是杜绝长时间不调整个税起征点问题，有必要建立起个税起征点动态调整机制，即便是实行综合个税改革之后，依然要建立个税起征点动态上调机制。可以根据或设定国民人均收入、物价水平、个税覆盖面、个税负担等相关指标和数据，及时提高个税起征点，为调整个税起征点工作形成相应的机制。
此外，加陕推进个税综合税制改革，还应充分发挥调节收入差距的功能。一方面，建立以家庭为单位的个税征收机制，更准确、科学地判断一个家庭真实的收入和负担水平。另一方面，还应改变分类征收个税的办法，按照家庭总收入，尝试实行超额累进税率征收个税。
因此，本轮个税改革的主要方向并不是提高个税起征点，而是建立综合与分类相结合的税制模式，即通过建立基本扣除+专项扣除机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。
个税改革的主要方向
目前，个税改革主要有三个方向：
一是提高个税起征点。这种改革比较简单易行，但相比中低收入者，月收入达到15000元以上的高收入者减税效应更加明显，这不利于税收公平，也有违个税改革“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。
二是建立分类征收和税前扣除机制。现在的税收制度不管你有钱没钱、经济负担大还是小，起征点都是一样的。假如能把首套住房按揭贷款利息、子女教育、赡养老人等家庭支出纳入税前扣除部分，能为房奴、养老育儿压力较大的工薪族减轻不少负担。
三是下调税率。我国现有的个人所得税采用7级超额累进税率3%～45%.对于老百姓来说税率仍然偏高。就拿最高边际税率45%来说，已经远远高于国际平均水平，同是金砖四国的俄罗斯、巴西、印度均不超过30%。
个税改革也要有“次优”思维，实现真正“精准个税”具有复杂性、长期性、综合性，在“最优”一时无法实现的情况下，我们不妨正视公众反映强烈的个税征收不合理的现实问题，及时动态调整“个税起征点”，以“次优”选择在一定程度上实现收入分配改革、提升中低收入者的免税“获得感”，仍不失为一个可行的举措。
个税起征点提高对人们生活的影响
推进个税改革除了给群众带来“真金白银”的实惠，还会达到拉动消费升级、调节收入分配等一系列综合效果。
在经济发展稳中向好，居民收入增长的大背景下，提高个人所得稅起征点显得尤为重要。因为要促进消费，就必须增加居民可支配收入，藏富于民，提高个人所得税起征点、降低税率，正是“富民”的最直接、最有效手段。笔者认为，这是符合民众关切的，也是对个税中各种争议一锤定音，建立综合与分类相结合的税制模式无疑是最终改革方向，但在一时难以实现的情况下，提高个税起征点无疑是务实之举，体现了政府的民生情怀。
今年政府工作报告明确提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。这背后体现了国家提升百姓获得感的决心，特别是充分考虑到了大众负担较重的子女教育、患有大病等的经济压力，是顺应民心民意的民生之举。可以说，一锤定音提高个税起征点，实质上给广大人民群众吃下了一颗定心丸。
[1].个税起征点多少合适[N].人民政协报，2018-03-09（ 021）.
[2]择远.提高个税起征点将带来一系列综合效果[N].证券日报，2018-03-07（ A02）.
[3]何勇.提高个税起征点提升百姓获得感[N].中国商报，2018-03-07（ P02）.
[4]盘和林.提高个税起征点是务实惠民之举[N].证券时报，2018-03-06（ A03）.
个税改革 个税起征点 政府报告
Al税起征点的调整
1980年9月份，我国颁布个人所得税法，个税起征点为800元。此后，个税起征点经历了三次调整，分别是2006年提高到1600元；2008年提高到2000元；2011年提高到目前的3500元。
我国目前的个税起征点3500元的标准是在2011年确定的，至今长达7年。根据统计数据显示，201 1年个税起征点提高1500元后，其纳税人从9000多万人减少至3000多万人，纳税面由28%降至8%左右。2017年我国城镇居民人均可支配收入36396元，上海最低工资标准也已经提到了2300元。近年来，我国每年人均收入增长均超过GDP增速，增幅在6%～8%之间；其次，近几年来虽然总体来说CPI在低位运行，但老百姓的衣食住行基本生活消费上涨的幅度并不低，因此确实有必要进一步完善。今年的政府工作报告指出，五年来，经济结构m现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。个税改革以及提高个税起征点，连续多年成为全国两会的热点话题，这实际上既反映了广大人民群众对个税改革的关心，也凸显了个税改革进一步推进的呼声。
个税起征点提高幅度的取决因素
经济在发展、个人收入在提高，就需要更加合理的个税起征点。全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好就直言：目前的个人所得税起征点太低了，北京企业以这种工资水平很难能招到大学毕业生。个税起征点应随着生活水准提升、经济能力提升，按照比例提高。
个人所得税起征点提高到多少，还是要取决于很多因素：比如，税收的收入在整个政府收入里所占的比例是多少；如果起征点的变化对政府的收入是否会造成比较大的影响；通过税收调节，如何让我们的收入均等平衡。容易被忽略的问题是，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，这在推进个税改革中是非常关键的举措。
提高个税起征点的有效措施
要切实有效减轻上调个税起征点的工作负担，避免个税起征点过低给低收人人群造成过重的个税负担，尤其是杜绝长时间不调整个税起征点问题，有必要建立起个税起征点动态调整机制，即便是实行综合个税改革之后，依然要建立个税起征点动态上调机制。可以根据或设定国民人均收入、物价水平、个税覆盖面、个税负担等相关指标和数据，及时提高个税起征点，为调整个税起征点工作形成相应的机制。
此外，加陕推进个税综合税制改革，还应充分发挥调节收入差距的功能。一方面，建立以家庭为单位的个税征收机制，更准确、科学地判断一个家庭真实的收入和负担水平。另一方面，还应改变分类征收个税的办法，按照家庭总收入，尝试实行超额累进税率征收个税。
因此，本轮个税改革的主要方向并不是提高个税起征点，而是建立综合与分类相结合的税制模式，即通过建立基本扣除+专项扣除机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。
个税改革的主要方向
目前，个税改革主要有三个方向：
一是提高个税起征点。这种改革比较简单易行，但相比中低收入者，月收入达到15000元以上的高收入者减税效应更加明显，这不利于税收公平，也有违个税改革“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。
二是建立分类征收和税前扣除机制。现在的税收制度不管你有钱没钱、经济负担大还是小，起征点都是一样的。假如能把首套住房按揭贷款利息、子女教育、赡养老人等家庭支出纳入税前扣除部分，能为房奴、养老育儿压力较大的工薪族减轻不少负担。
三是下调税率。我国现有的个人所得税采用7级超额累进税率3%～45%.对于老百姓来说税率仍然偏高。就拿最高边际税率45%来说，已经远远高于国际平均水平，同是金砖四国的俄罗斯、巴西、印度均不超过30%。
个税改革也要有“次优”思维，实现真正“精准个税”具有复杂性、长期性、综合性，在“最优”一时无法实现的情况下，我们不妨正视公众反映强烈的个税征收不合理的现实问题，及时动态调整“个税起征点”，以“次优”选择在一定程度上实现收入分配改革、提升中低收入者的免税“获得感”，仍不失为一个可行的举措。
个税起征点提高对人们生活的影响
推进个税改革除了给群众带来“真金白银”的实惠，还会达到拉动消费升级、调节收入分配等一系列综合效果。
在经济发展稳中向好，居民收入增长的大背景下，提高个人所得稅起征点显得尤为重要。因为要促进消费，就必须增加居民可支配收入，藏富于民，提高个人所得税起征点、降低税率，正是“富民”的最直接、最有效手段。笔者认为，这是符合民众关切的，也是对个税中各种争议一锤定音，建立综合与分类相结合的税制模式无疑是最终改革方向，但在一时难以实现的情况下，提高个税起征点无疑是务实之举，体现了政府的民生情怀。
今年政府工作报告明确提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。这背后体现了国家提升百姓获得感的决心，特别是充分考虑到了大众负担较重的子女教育、患有大病等的经济压力，是顺应民心民意的民生之举。可以说，一锤定音提高个税起征点，实质上给广大人民群众吃下了一颗定心丸。
[1].个税起征点多少合适[N].人民政协报，2018-03-09（ 021）.
[2]择远.提高个税起征点将带来一系列综合效果[N].证券日报，2018-03-07（ A02）.
[3]何勇.提高个税起征点提升百姓获得感[N].中国商报，2018-03-07（ P02）.
[4]盘和林.提高个税起征点是务实惠民之举[N].证券时报，2018-03-06（ A03）.