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【摘要】随着社会经济不断发展，我国各个领域取得了进一步发展，尤其是建筑领域，作为一项风险性较高的行业，其安全、可靠性在社会稳定、经济发展等方面具有十分重要的作用，然而，由于受到各类因素的影响，安全问题仍然存在，责任追究制度作为有效监督和控制的重要基础，将其运用在建筑施工过程中，确保施工安全显得尤为重要。本文将对我国建筑安全监督管理存在的不足之处进行分析和研究，并提出加强建筑安全监督管理实行责任追究制的有效对策，从而为我国建筑施工领域可持续发展注入新力量。
【关键词】建筑安全；监督管理；责任追究；制度；对策
前言：近年来，城市化进程不断深化，推动了我国建筑行业蓬勃发展，建筑施工规模日渐增大，且施工技术也越来越复杂，人们对施工安全提出了更高要求。建筑安全监督管理部门作为监督和管理建筑工程安全的关键，在确保安全施工、实现建筑行业持续发展方面发挥着积极作用。因此，加强对部门实施责任追究制度的研究具有现实意义。
一、我国建筑安全监督管理存在的不足之处
（一）传统管理机制落后
市场经济背景下，各项经济活动需要法律制度的规范与指导。建筑安全监督管理作为宏观调控的重要主体，其行为与决策代表着我国政府，在计划经济背景下，其不仅承担着裁判，也肩负着规则的制定者的责任等多个角色，使得其在市场经济条件下工作过程中，管理落实不到位，无法满足现代经济发展需求，究其根本，主要是管理机制落后。
（二）权责之间不对等
随着人们安全意识不断增强，对建筑安全也提出了更高的要求，部门在工作等压力下，难以有效落实安全管理工作，使得效果并不明显，且部门仅能够在具体事务中发挥作用，但是，缺少处罚对违反犯罪的行为的处罚权利，导致权责不对等，此外，建筑施工企业安全相关部门也没有发挥有效的监督作用[1]。
（三）缺乏对自身职责的认识
目前，通过对部门具体工作情况调查发现，管理人员在实际工作中普遍采取去现场，查找潜在的安全隐患，而后进行相应的整改工作的方式，取代了施工企业的具体职能，事实上，部门已经超过自身职权，主要是由于部门没有明确自身职责范围，且管理方式和方法单一、落后。
（四）责任追究制度不够完善
纵观以往部门责任追究制度的落实情况，施工工程只有在出现问题时，才会将其纳入到追究制度中，情节较轻的，进行相应的处罚，而针对严重的，则直接追究刑事责任，并没有起到制度防患于未然的作用，直接影响了管理队伍的工作热情及稳定性。正是因为如此，使得人员在工作中，存在情绪化责任追究，不能够客观的开展工作，不利于我国建筑领域健康发展[2]。
二、加强建筑安全监督管理实行责任追究制的有效对策
（一）转变传统观念，建立监督管理新模式
在实际工作中，应积极转变传统观念，树立现代安全管理理念，明确部门的位置，在原有机制基础之上，结合实际情况，建立管理新模式，不要一味参与具体事务，应落实监督管理职责。另外，各级部门应确保一致性、统一性，实现系统化管理，制定具体工作衡量标准，将工作重心放到监督位置上，规范各主体具体工作行为，例如：检查施工单位人员是否持证上岗等，避免越位现象的出现，调整并优化传统模式，建立管理新模式，不仅能够有效提高工作效率和质量，还能够更好地行使监督和管理职能[3]。
（二）明确自身职责，优化管理方式和方法
为了能够促进部门工作进一步发展，还需要考虑自身职责，只有明确具体职责范围，才能够在工作中发挥作用，另外，传统管理方式过于单一，效果不明显。因此，要积极改进管理方式和方法，避免管理越位，并加強对工作的深入研究，将定期检查与抽查有机结合，全面、系统化管理，及时发现问题，并采取有针对性的措施，严格按照相关规章制度加以规范和调整，划分安全责任，促使建筑施工企业发挥作用，突出其责任主体地位，引导其能够认识到安全施工的重要性，并在具体工程施工过程中，能够将安全管理渗透至各个环节，防患于未然。合适的管理方式和方法，能够为安全责任制度落实奠定基础，从而确保我国建筑施工安全、可靠运行。
（三）完善责任追究制度，维护合法权益
安全责任追究制度作为部门监督管理落实工作的基础，是规范工作行为，确保安全施工的关键，然而，由于受到传统观念的影响，现存的制度内容无法满足实际需要。因此，要积极完善责任追究制度，细致划分责任，平衡责任与权力，避免日后具体工作中发生事故，责任追究不明确以及情绪化追责等问题的出现，另外，制度建立的最终目的并不意味着结束，日后的落实才是重中之重。基于此，部门负责人还需要加大监督力度，监督并引导管理人员能够认真负责，完成工作。通过这种方式，不仅能够避免官商勾结违法乱纪行为而引发安全事故，为安全施工提供保障，与此同时，也能够让管理人员安心工作，保护其合法权益，从而推动我国建筑行业可持续发展[4]。
（四）加强人员培训，建立高素质队伍
管理人员作为安全监督工作的基础，其综合素质高低直接影响工作质量及效率，然而，现阶段，大部分管理人员都存在素质偏低的情况。因此，为了能够推进责任追究制度，应加强人员培训，提高整体素质，为依法行政做好铺垫。在培训中，结合相关规定，为管理人员提供培训机会，制定完善的培训制度，侧重对专业知识及法律制度的教育，逐步落实持证上岗制度，建立一支高素质人才管理队伍，另外，还需要强调职业道德素质教育，引导管理人员树立正确价值观，使得管理人员能够各尽其能、各司其职，在工作中发挥职能，提高管理水平，从而实现现代化管理目标，进一步提高管理水平。
（五）建立信息数据库，实现信息化管理
科学技术背景下，现代化管理蓬勃发展，积极推广安全管理现代化显得尤为重要。基于此，要建立安全管理信息数据库，收集数据，并对数据进行合理，分析数据，为部门科学决策提供支持和帮助，更好地落实责任追究制度，另外，信息化管理需要的软件系统应由政府等部门发出，既保证信息数据安全，又能够实现信息共享，为建筑施工提供更加优质的服务，为责任追究制度提供支持，从而促进安全监督工作顺利开展[5]。
结论：根据上文所述，建筑安全监督管理部门作为建筑领域安全施工的关键和核心，其管理水平直接影响施工安全、可靠性。因此，在具体施工过程中，要积极树立现代管理观念，明确责任追究制度的重要性，为具体工作提供可靠依据，并针对工作存在的不足之处，采取有针对性的措施，改变传统方式和方法，加强人员培训，建立信息数据库等，提高工作效率和质量，从而为实现我国建筑安全、可靠施工目标保驾护航。
参考文献：
[1]梁月清.建筑施工企业安全生产管理存在问题及对策研究[J].重庆电子工程职业学院学报，2010，18（03）：259-261.
[2]田高超，章臣根，李叶明.建筑施工现场安全生产的现状分析及到策研究[J].建筑安全，2012，20（05）：12-14.
[3]刘爱武，陈传贤.浅谈建筑业安全管理中存在的问题及对策[J].中北大学学报（社会科学版），2011，10（8）：158-159.
[4]周永青，张国颂.我国建筑安全生产和管理工作中的问题及对策研究[J].科技资讯，2013，14（01）：265-267.
[5]赵寿刚，李建军，常向前.黄河水利工程建设安全监督管理体制与机制研究[J]. 南水北调与水利科技，2009，12（05）：123-125.
【关键词】建筑安全；监督管理；责任追究；制度；对策
前言：近年来，城市化进程不断深化，推动了我国建筑行业蓬勃发展，建筑施工规模日渐增大，且施工技术也越来越复杂，人们对施工安全提出了更高要求。建筑安全监督管理部门作为监督和管理建筑工程安全的关键，在确保安全施工、实现建筑行业持续发展方面发挥着积极作用。因此，加强对部门实施责任追究制度的研究具有现实意义。
一、我国建筑安全监督管理存在的不足之处
（一）传统管理机制落后
市场经济背景下，各项经济活动需要法律制度的规范与指导。建筑安全监督管理作为宏观调控的重要主体，其行为与决策代表着我国政府，在计划经济背景下，其不仅承担着裁判，也肩负着规则的制定者的责任等多个角色，使得其在市场经济条件下工作过程中，管理落实不到位，无法满足现代经济发展需求，究其根本，主要是管理机制落后。
（二）权责之间不对等
随着人们安全意识不断增强，对建筑安全也提出了更高的要求，部门在工作等压力下，难以有效落实安全管理工作，使得效果并不明显，且部门仅能够在具体事务中发挥作用，但是，缺少处罚对违反犯罪的行为的处罚权利，导致权责不对等，此外，建筑施工企业安全相关部门也没有发挥有效的监督作用[1]。
（三）缺乏对自身职责的认识
目前，通过对部门具体工作情况调查发现，管理人员在实际工作中普遍采取去现场，查找潜在的安全隐患，而后进行相应的整改工作的方式，取代了施工企业的具体职能，事实上，部门已经超过自身职权，主要是由于部门没有明确自身职责范围，且管理方式和方法单一、落后。
（四）责任追究制度不够完善
纵观以往部门责任追究制度的落实情况，施工工程只有在出现问题时，才会将其纳入到追究制度中，情节较轻的，进行相应的处罚，而针对严重的，则直接追究刑事责任，并没有起到制度防患于未然的作用，直接影响了管理队伍的工作热情及稳定性。正是因为如此，使得人员在工作中，存在情绪化责任追究，不能够客观的开展工作，不利于我国建筑领域健康发展[2]。
二、加强建筑安全监督管理实行责任追究制的有效对策
（一）转变传统观念，建立监督管理新模式
在实际工作中，应积极转变传统观念，树立现代安全管理理念，明确部门的位置，在原有机制基础之上，结合实际情况，建立管理新模式，不要一味参与具体事务，应落实监督管理职责。另外，各级部门应确保一致性、统一性，实现系统化管理，制定具体工作衡量标准，将工作重心放到监督位置上，规范各主体具体工作行为，例如：检查施工单位人员是否持证上岗等，避免越位现象的出现，调整并优化传统模式，建立管理新模式，不仅能够有效提高工作效率和质量，还能够更好地行使监督和管理职能[3]。
（二）明确自身职责，优化管理方式和方法
为了能够促进部门工作进一步发展，还需要考虑自身职责，只有明确具体职责范围，才能够在工作中发挥作用，另外，传统管理方式过于单一，效果不明显。因此，要积极改进管理方式和方法，避免管理越位，并加強对工作的深入研究，将定期检查与抽查有机结合，全面、系统化管理，及时发现问题，并采取有针对性的措施，严格按照相关规章制度加以规范和调整，划分安全责任，促使建筑施工企业发挥作用，突出其责任主体地位，引导其能够认识到安全施工的重要性，并在具体工程施工过程中，能够将安全管理渗透至各个环节，防患于未然。合适的管理方式和方法，能够为安全责任制度落实奠定基础，从而确保我国建筑施工安全、可靠运行。
（三）完善责任追究制度，维护合法权益
安全责任追究制度作为部门监督管理落实工作的基础，是规范工作行为，确保安全施工的关键，然而，由于受到传统观念的影响，现存的制度内容无法满足实际需要。因此，要积极完善责任追究制度，细致划分责任，平衡责任与权力，避免日后具体工作中发生事故，责任追究不明确以及情绪化追责等问题的出现，另外，制度建立的最终目的并不意味着结束，日后的落实才是重中之重。基于此，部门负责人还需要加大监督力度，监督并引导管理人员能够认真负责，完成工作。通过这种方式，不仅能够避免官商勾结违法乱纪行为而引发安全事故，为安全施工提供保障，与此同时，也能够让管理人员安心工作，保护其合法权益，从而推动我国建筑行业可持续发展[4]。
（四）加强人员培训，建立高素质队伍
管理人员作为安全监督工作的基础，其综合素质高低直接影响工作质量及效率，然而，现阶段，大部分管理人员都存在素质偏低的情况。因此，为了能够推进责任追究制度，应加强人员培训，提高整体素质，为依法行政做好铺垫。在培训中，结合相关规定，为管理人员提供培训机会，制定完善的培训制度，侧重对专业知识及法律制度的教育，逐步落实持证上岗制度，建立一支高素质人才管理队伍，另外，还需要强调职业道德素质教育，引导管理人员树立正确价值观，使得管理人员能够各尽其能、各司其职，在工作中发挥职能，提高管理水平，从而实现现代化管理目标，进一步提高管理水平。
（五）建立信息数据库，实现信息化管理
科学技术背景下，现代化管理蓬勃发展，积极推广安全管理现代化显得尤为重要。基于此，要建立安全管理信息数据库，收集数据，并对数据进行合理，分析数据，为部门科学决策提供支持和帮助，更好地落实责任追究制度，另外，信息化管理需要的软件系统应由政府等部门发出，既保证信息数据安全，又能够实现信息共享，为建筑施工提供更加优质的服务，为责任追究制度提供支持，从而促进安全监督工作顺利开展[5]。
结论：根据上文所述，建筑安全监督管理部门作为建筑领域安全施工的关键和核心，其管理水平直接影响施工安全、可靠性。因此，在具体施工过程中，要积极树立现代管理观念，明确责任追究制度的重要性，为具体工作提供可靠依据，并针对工作存在的不足之处，采取有针对性的措施，改变传统方式和方法，加强人员培训，建立信息数据库等，提高工作效率和质量，从而为实现我国建筑安全、可靠施工目标保驾护航。
参考文献：
[1]梁月清.建筑施工企业安全生产管理存在问题及对策研究[J].重庆电子工程职业学院学报，2010，18（03）：259-261.
[2]田高超，章臣根，李叶明.建筑施工现场安全生产的现状分析及到策研究[J].建筑安全，2012，20（05）：12-14.
[3]刘爱武，陈传贤.浅谈建筑业安全管理中存在的问题及对策[J].中北大学学报（社会科学版），2011，10（8）：158-159.
[4]周永青，张国颂.我国建筑安全生产和管理工作中的问题及对策研究[J].科技资讯，2013，14（01）：265-267.
[5]赵寿刚，李建军，常向前.黄河水利工程建设安全监督管理体制与机制研究[J]. 南水北调与水利科技，2009，12（05）：123-125.