我国是世界主要经济体中受水资源胁迫程度高的国家.人多水少,水资源时空不均,与耕地、能源、矿藏分布不适配是我国基本水情.自上世纪80年代以来,我国水资源问题日益凸显,正常年份全国缺水500亿立方米,成为经济社会发展的主要瓶颈.上世纪末国内外多个权威机构预测认为,到2030年中国用水总量还要增长1,500～3,000亿立方米.为实现国家水资源安全保障与可持续利用,2000年在中央对国家“十五”规划的建议中明确提出,要“建立节水型社会”,并将其写入《水法》,开启了我国节水型社会建设的伟大实践进程.但科技支撑方面,由于建设节水型社会是中国治水实践的创新举措,无国际先例可循,国内外现有基础主要集中在分行业节水和非常规水源利用工程技术研发等方面,什么是节水型社会,怎样建设节水型社会,如何突破传统工程技术节水的局限等一系列认知、技术与实践问题,成为我国开展节水型社会建设迫切需要解决的科技问题.