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随着我国纳税人需求的不断攀升和需求种类的多样化,税务机关有限的服务资源与纳税人日益增长的服务需求之间的矛盾日益突出,探索以纳税人需求为导向的分类纳税服务模式已成为摆在税务机关面前的重要课题。本文对纳税人需求进行了理论归纳,就如何构建以纳税人需求矩阵为指导的分类纳税服务进行了探讨,并对分类纳税服务的实施提出了相关建议和措施。