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今年6月25日是我国第11个“土地日”。今年也是国务院在1990年4月18日正式宣布开发开放浦东的第11个年头。作为全国最大的开发区之一，浦东新区承担长江经济带“龙头”和90年代中国对外开放枢纽的重任，必须投入巨额资金，建设支撑其功能地位的国际航空港、国际深水港、国际信息港以及大桥、地铁、轻轨、隧道等越江交通工程。由于国家财力有限，我们不可能完全依赖国家财政支持浦东开发，这就要求浦东新区在开发初始，使实行土地有偿使用制度，走“以地集资、滚动开发”之路。土地资源成为浦东开发中除了政策资源以外最大的一笔潜在资