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摘 要：本文在阐述了财务信息化特征的基础上，分析了财务信息化建设存在的问题，提出了财务信息化建设的基本对策。
关键词：财务；信息化；建设
财务信息化，是指财务管理部门以信息技术为动力，以信息网络为基础，充分利用信息资源，进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和远程财务监督的财务管理新模式。推进财务信息化建设，提高财务保障能力，是财务部门今后的一项长期而艰巨的任务。
一、财务信息化的特征
1.相对开放化。一是财务信息资源高度共享化。由于采用现代信息技术，数据处理高度自动化，大量的数据通过网络从军队内外有关系统（如军队事业部门、上下级财务部门、银行和军工企业等）直接采集，而军内外的有关部门、机构和人员也可根据授权，通过网络从系统直接获取有关信息，如事业部门可直接查看上级对本部门经费拨款进度。当然，这种开放是有限制、分等级的。二是经费管理透明化。包括：财务拨款透明化，可有效防止了跑冒漏滴的现象；经费使用透明化，财务部门可通过网络实现对事业部门经费的全过程监管，解决当前供管脱节的问题。同时，信息的开放化，也有利于财务管理的内部控制、外部审计和群众监督。
2.实时化。一是信息反映的动态化，不仅可以按照既定的月、季、年来披露财务信息，而且可以随时快速地生成信息以满足需要。二是利用信息技术优势，可基本解决财务保障的时间滞差，做到及时精确保障。财务保障的实时化不仅可以提高工作效率、保证信息的时效性，更是适应未来高技术战争特别是信息化战争的需要。
3.智能化。财务信息化又可以理解为建立一个由人、计算机系统、网络系统、数据及程序等有机结合的应用系统。它不仅具有核算功能，更具有控制功能和管理功能，能使得财务预测与决策作用真正得以发挥。
4.综合化。一是财务软件的集成程度加强。二是财务管理职能将得到提升，实现物流、资金流、业务流和票据流的有机结合，财务管理效果增强。三是财务保障方式综合化。可根据保障对象的特点与要求，采取不同方式结合的多维化保障：建制保障与区域保障相结合，全面保障与重点保障相结合，定点保障与伴随保障相结合，逐级保障与越级保障相结合，主动保障与申请保障相结合，直接保障与间接保障相结合，平面保障与立体保障相结合等。
二、财务信息化建设存在的问题
1.观念存在偏差。目前有的财务人员传统思想根深蒂固，创新思维不够，没有超前意识、紧迫感和危机感，对财务信息化听之任之，认为与己无关，有的把使用计算机记账、运用传真机传输文件就当作是信息化了，只满足于部队现有的软件应用，不积极探索和实践，在信息话建设上不舍得投入、不注意引进人才。
2.人员素质现状与财务信息化建设矛盾突出。财务信息化系统是一个人机相结合的系统，如果财务人员自身调节能力薄弱，跟不上发展的需要，财务信息化软硬件开发装备再好，也只能是资源的浪费。从当前的财务人员素质现状来看，有些财务人员只能初步使用计算机和网络等，但没有经过系统的学习，技术水平较差，对信息化畏首畏尾；有些财务人员能较熟练使用计算机和网络，他们系统地学习过计算机应用课程，能运用计算机和网络解决一些实际问题，但由于信息技术发展很快，他们仍迫切希望提高自己的信息技术应用能力，而且，工作经验的贫乏是他们的一大缺陷。可见，真正既掌握财务业务又懂信息技术的财务人员很欠缺。这在基层单位表现得更为突出，而基层单位财务信息的直接提供者，直接制约了财务信息化的发展。
3.当前的财务电算化发展还不尽人意。财务电算化是财务信息化建设的基础，我军团以上单位财务部门已基本实现了电算化，取得了较显著的成绩，但仍存在一些问题：一是财务电算化软件的整体性不够，信息兼容程度不高。二是计算机处理业务与传统的手工处理业务的差异，导致内控制度上存在新漏洞。三是财务电算化训练方法不科学，培训方式单一。这主要体现在计算机培训教材老化，培训方式单一，实践操作性不强。
三、财务信息化建设的基本对策
（一）实行集中统管，搞好顶层设计
财务信息化建设涉及军队后勤建设的各个方面，是一项建设任务极其艰巨、组织协调极其困难的工程，要加快建设进程，提高建设效益，必须实行强有力的集中统一领导。一是发挥高层主导作用。参照国家经济信息化联席会议制度，由总后首长挂帅，总后各有关二级部领导参加，成立财务信息化建设领导小组。军兵种后勤部和各军区联勤部也成立相应的领导小组。二要重视顶层设计，统一规划。美军在信息化建设中的经验和教训启示我们，财务信息化建设要自下而上进行，注重总体设计、总体规划和总体部署，对财务信息化建设的指导思想、原则、目标、内容、方法、步骤及各阶段的任务，都应严密论证，周密设计，确保财务信息化建设有计划、有重点、分步骤、协调高效的发展。
（二）加强网络建设，确保资源共享
首先，财务信息化系统根据隶属编制可采用三层式拓扑结构：第一层为总后财务部信息处理中心，这可作为财务网络中心，主要负责信息、网络资源的综合管理，并为军委、总部首长提供科学决策第一手资料；第二层为各大军区、军兵种等大单位信息处理分中心，负责信息系统的本区域信息的收集、汇总、加工、传递，并建立区域病毒防火墙，业务上接受总部信息处理中心垂直领导；第三层是大单位以下的基层信息站，并在其内部建立分层式的局域网，各基层信息站主要应用财务软件网络版进行日常业务处理、加工、收集，并将加工处理结果通过局域网服务器过滤、整理归类后与全军信息网联接，传递到上级财务部门。在人员的选配和管理上，各级信息中心可根据自己业务量的多少来编配人员。无论哪一级的信息处理中心，既要能够独立工作，又要作为统一的信息综合体的一部分，相互配合工作，并能直接经过网络功能进行远程业务处理，进行本单位文件、数据的上报与下达，实现全军各级财务办公、业务核算、经费管理、监督检查联网。其次，制定全军财務信息网络系统建设的总体规划，确定全军财务信息网络系统的远期目标与近期目标，制定可行的实施计划与方案，确保信息系统的成功开通与运行。再次，做好与各级司令部门自动化站的协调工作。全军财务信息网络系统建设中的网段划分、域名资源的分配与管理，尤其是远程终端的访问权限、控制权限等的协定，都需要各级司令部门信息站的积极配合。实现军地联网主要指资金管理军银联网和军队采购军地联网。此外，在财务网络建设中，加强数据库建设也是一个重要部分，只有建立大型的、高平台的数据库，才能真正实现财务信息的共享性和传递的实时性。 （三）加强软件建设，坚持兼容一体
财务软件是财务信息化的基础和前提。功能齐全、计算准确、操作方便、保密性好和网络兼容性强的财务软件将大大减少财务信息化道路上的障碍，加快财务信息化进程。一是软件的实用性。要能进行方便快捷的操作，实现无纸化管理；要强化软件的管理功能，能从财务预测一财务决策一编制财务预算一控制与分析四个阶段为使用者提供一个完整的功能系统，协助管理者进行财务保障中一些例行程序的管理，减轻劳动强度，提高工作效率，避免人为差错，规范管理秩序；二是数据资源的共享性。首先是财务系统的各个软件子系统要相互兼容、共享数据，上下级之间通过网络系统可传输数据；其次，要与其它业务系统特别是作战系统兼容，真正做到接口统一、信息互通，以达到准确、快速、规范、节约之功效，并实现信息的共享和作战指挥的同步。为此，需要对已有的预算编制、公务事业费管理、生活费管理、会计信息系统、资金管理、资产管理、保险业务管理软件进行整合。三是综合性。系统要既能进行经费管理，又能进行实力控制；既能实施管理控制，又能进行监督检查；既能进行方便查询，又能进行汇总分析；既能为中、高层财务保障机构提供丰富的技术支持、强大的模型、方法等数学工具上的支持，又能具备推理机制的各种知识上的支持，模仿人的思维过程协助使用者进行探索。四是软件的可变性。结合部队应用的实际，不要对软件完全做死，对一些可变性的环节要实行不同程度的“开放”，以便对软件进一步补充和修改，最大限度地提高使用效益。此外，还需考虑软件的标准化、通用性、安全性和动态反映性等要求。
（四）应用电子商务，提高工作效率
通过电子商务，能使资金在电子网络上迅速地全天候地流动，大大地降低了资金闲置率，从而使资金得到了最大程度的利用。首先，当军队内部进行上拨下报时，直接通过网络银行来进行经费的划拨，实现真正的无纸化办公，对于许多专项资金和重点资金，可以直接越级越建制拨付，只是将相关信息报知中间部门，而实际上资金却并没有从中间部门经过，以解决军费被截留挪用的问题。其次，利用网络银行实时查看所属部队银行账户资金，监控资金流向，掌握部队资金余缺，便于更好地实施保障，发挥资金效益，防范资金风险。而总部则可以随时了解全军每天的经费划拨数量支出金额，某一时点各單位资金存量和资金的具体分布，对全军经费活动的所有环节实施动态的监督与跟踪，保证资金安全和有效使用。再次，通过银行网络可随时监管各单位银行账户开设情况，防止控制自开设银行账户现象的发生。
关键词：财务；信息化；建设
财务信息化，是指财务管理部门以信息技术为动力，以信息网络为基础，充分利用信息资源，进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和远程财务监督的财务管理新模式。推进财务信息化建设，提高财务保障能力，是财务部门今后的一项长期而艰巨的任务。
一、财务信息化的特征
1.相对开放化。一是财务信息资源高度共享化。由于采用现代信息技术，数据处理高度自动化，大量的数据通过网络从军队内外有关系统（如军队事业部门、上下级财务部门、银行和军工企业等）直接采集，而军内外的有关部门、机构和人员也可根据授权，通过网络从系统直接获取有关信息，如事业部门可直接查看上级对本部门经费拨款进度。当然，这种开放是有限制、分等级的。二是经费管理透明化。包括：财务拨款透明化，可有效防止了跑冒漏滴的现象；经费使用透明化，财务部门可通过网络实现对事业部门经费的全过程监管，解决当前供管脱节的问题。同时，信息的开放化，也有利于财务管理的内部控制、外部审计和群众监督。
2.实时化。一是信息反映的动态化，不仅可以按照既定的月、季、年来披露财务信息，而且可以随时快速地生成信息以满足需要。二是利用信息技术优势，可基本解决财务保障的时间滞差，做到及时精确保障。财务保障的实时化不仅可以提高工作效率、保证信息的时效性，更是适应未来高技术战争特别是信息化战争的需要。
3.智能化。财务信息化又可以理解为建立一个由人、计算机系统、网络系统、数据及程序等有机结合的应用系统。它不仅具有核算功能，更具有控制功能和管理功能，能使得财务预测与决策作用真正得以发挥。
4.综合化。一是财务软件的集成程度加强。二是财务管理职能将得到提升，实现物流、资金流、业务流和票据流的有机结合，财务管理效果增强。三是财务保障方式综合化。可根据保障对象的特点与要求，采取不同方式结合的多维化保障：建制保障与区域保障相结合，全面保障与重点保障相结合，定点保障与伴随保障相结合，逐级保障与越级保障相结合，主动保障与申请保障相结合，直接保障与间接保障相结合，平面保障与立体保障相结合等。
二、财务信息化建设存在的问题
1.观念存在偏差。目前有的财务人员传统思想根深蒂固，创新思维不够，没有超前意识、紧迫感和危机感，对财务信息化听之任之，认为与己无关，有的把使用计算机记账、运用传真机传输文件就当作是信息化了，只满足于部队现有的软件应用，不积极探索和实践，在信息话建设上不舍得投入、不注意引进人才。
2.人员素质现状与财务信息化建设矛盾突出。财务信息化系统是一个人机相结合的系统，如果财务人员自身调节能力薄弱，跟不上发展的需要，财务信息化软硬件开发装备再好，也只能是资源的浪费。从当前的财务人员素质现状来看，有些财务人员只能初步使用计算机和网络等，但没有经过系统的学习，技术水平较差，对信息化畏首畏尾；有些财务人员能较熟练使用计算机和网络，他们系统地学习过计算机应用课程，能运用计算机和网络解决一些实际问题，但由于信息技术发展很快，他们仍迫切希望提高自己的信息技术应用能力，而且，工作经验的贫乏是他们的一大缺陷。可见，真正既掌握财务业务又懂信息技术的财务人员很欠缺。这在基层单位表现得更为突出，而基层单位财务信息的直接提供者，直接制约了财务信息化的发展。
3.当前的财务电算化发展还不尽人意。财务电算化是财务信息化建设的基础，我军团以上单位财务部门已基本实现了电算化，取得了较显著的成绩，但仍存在一些问题：一是财务电算化软件的整体性不够，信息兼容程度不高。二是计算机处理业务与传统的手工处理业务的差异，导致内控制度上存在新漏洞。三是财务电算化训练方法不科学，培训方式单一。这主要体现在计算机培训教材老化，培训方式单一，实践操作性不强。
三、财务信息化建设的基本对策
（一）实行集中统管，搞好顶层设计
财务信息化建设涉及军队后勤建设的各个方面，是一项建设任务极其艰巨、组织协调极其困难的工程，要加快建设进程，提高建设效益，必须实行强有力的集中统一领导。一是发挥高层主导作用。参照国家经济信息化联席会议制度，由总后首长挂帅，总后各有关二级部领导参加，成立财务信息化建设领导小组。军兵种后勤部和各军区联勤部也成立相应的领导小组。二要重视顶层设计，统一规划。美军在信息化建设中的经验和教训启示我们，财务信息化建设要自下而上进行，注重总体设计、总体规划和总体部署，对财务信息化建设的指导思想、原则、目标、内容、方法、步骤及各阶段的任务，都应严密论证，周密设计，确保财务信息化建设有计划、有重点、分步骤、协调高效的发展。
（二）加强网络建设，确保资源共享
首先，财务信息化系统根据隶属编制可采用三层式拓扑结构：第一层为总后财务部信息处理中心，这可作为财务网络中心，主要负责信息、网络资源的综合管理，并为军委、总部首长提供科学决策第一手资料；第二层为各大军区、军兵种等大单位信息处理分中心，负责信息系统的本区域信息的收集、汇总、加工、传递，并建立区域病毒防火墙，业务上接受总部信息处理中心垂直领导；第三层是大单位以下的基层信息站，并在其内部建立分层式的局域网，各基层信息站主要应用财务软件网络版进行日常业务处理、加工、收集，并将加工处理结果通过局域网服务器过滤、整理归类后与全军信息网联接，传递到上级财务部门。在人员的选配和管理上，各级信息中心可根据自己业务量的多少来编配人员。无论哪一级的信息处理中心，既要能够独立工作，又要作为统一的信息综合体的一部分，相互配合工作，并能直接经过网络功能进行远程业务处理，进行本单位文件、数据的上报与下达，实现全军各级财务办公、业务核算、经费管理、监督检查联网。其次，制定全军财務信息网络系统建设的总体规划，确定全军财务信息网络系统的远期目标与近期目标，制定可行的实施计划与方案，确保信息系统的成功开通与运行。再次，做好与各级司令部门自动化站的协调工作。全军财务信息网络系统建设中的网段划分、域名资源的分配与管理，尤其是远程终端的访问权限、控制权限等的协定，都需要各级司令部门信息站的积极配合。实现军地联网主要指资金管理军银联网和军队采购军地联网。此外，在财务网络建设中，加强数据库建设也是一个重要部分，只有建立大型的、高平台的数据库，才能真正实现财务信息的共享性和传递的实时性。 （三）加强软件建设，坚持兼容一体
财务软件是财务信息化的基础和前提。功能齐全、计算准确、操作方便、保密性好和网络兼容性强的财务软件将大大减少财务信息化道路上的障碍，加快财务信息化进程。一是软件的实用性。要能进行方便快捷的操作，实现无纸化管理；要强化软件的管理功能，能从财务预测一财务决策一编制财务预算一控制与分析四个阶段为使用者提供一个完整的功能系统，协助管理者进行财务保障中一些例行程序的管理，减轻劳动强度，提高工作效率，避免人为差错，规范管理秩序；二是数据资源的共享性。首先是财务系统的各个软件子系统要相互兼容、共享数据，上下级之间通过网络系统可传输数据；其次，要与其它业务系统特别是作战系统兼容，真正做到接口统一、信息互通，以达到准确、快速、规范、节约之功效，并实现信息的共享和作战指挥的同步。为此，需要对已有的预算编制、公务事业费管理、生活费管理、会计信息系统、资金管理、资产管理、保险业务管理软件进行整合。三是综合性。系统要既能进行经费管理，又能进行实力控制；既能实施管理控制，又能进行监督检查；既能进行方便查询，又能进行汇总分析；既能为中、高层财务保障机构提供丰富的技术支持、强大的模型、方法等数学工具上的支持，又能具备推理机制的各种知识上的支持，模仿人的思维过程协助使用者进行探索。四是软件的可变性。结合部队应用的实际，不要对软件完全做死，对一些可变性的环节要实行不同程度的“开放”，以便对软件进一步补充和修改，最大限度地提高使用效益。此外，还需考虑软件的标准化、通用性、安全性和动态反映性等要求。
（四）应用电子商务，提高工作效率
通过电子商务，能使资金在电子网络上迅速地全天候地流动，大大地降低了资金闲置率，从而使资金得到了最大程度的利用。首先，当军队内部进行上拨下报时，直接通过网络银行来进行经费的划拨，实现真正的无纸化办公，对于许多专项资金和重点资金，可以直接越级越建制拨付，只是将相关信息报知中间部门，而实际上资金却并没有从中间部门经过，以解决军费被截留挪用的问题。其次，利用网络银行实时查看所属部队银行账户资金，监控资金流向，掌握部队资金余缺，便于更好地实施保障，发挥资金效益，防范资金风险。而总部则可以随时了解全军每天的经费划拨数量支出金额，某一时点各單位资金存量和资金的具体分布，对全军经费活动的所有环节实施动态的监督与跟踪，保证资金安全和有效使用。再次，通过银行网络可随时监管各单位银行账户开设情况，防止控制自开设银行账户现象的发生。