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阐述了入世前我国政府角色异位的表现,如政府角色的错位和缺位;剖析了政府角色异位的原因,主要是利益的驱动、体制的安排和中国官僚政治的影响;指出了人世对我国政府角色的各种挑战;指出政府角色重新定位的方向,应该是行政管理与国际惯例接轨的政府角色、有限政府的角色、裁判员角色、实现社会公平与公正的角色,以及服务型政府、法制型政府、国家经济政治安全强有力维护者的角色;并提出了政府角色转变的途径.