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石梁河水库是江苏省最大的水库，自1962年建成以来，在调洪蓄水、保障安全、灌溉农田、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，取得了较大的经济效益和社会效益。但由于历史原因，受到移民安置、管理机制等方面诸多问题的限制，水库资源的配置效率处在一个较低的层次，不能发挥对经济和社会发展的最大效用，还有较大的资源利用空间可供发掘。因此，明晰石梁河水库的产权边界，提高其资源配置效率，成为当前亟需解决的主要问题。在此认识基础上，连云港市水利局从优化石梁河水库资源配置的必要前提、模式选择、实施途径、普遍意义等方面进行了论证