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【正】 制约农业发展的现状的因素有许多,尤以以下四个方面比较明显。 (一)农村包产到户后改革的后续工程没有落实下去,政策的方向不坚定,甚至出现由计划垄断转化为地区和组织垄断的局面。农民处于一种被分割的状态,即只有权种地,无法去搞活农产品的流通。粮食多了政府就放开,少了就收紧,农民因此把我们的