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<正>一、引言为了城镇的更好发展,实现城乡平等,2014年2月7日召开的国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,即建立社会养老保险城乡一体化制度。社会养老保险城乡一体化制度,是指一种不再以户籍制度的划分为社会养老保险准入标准、公平对待城镇居民和农村居民的社会养老保险制度。从发达国家养老保险发展历史来看,社会养老保险制度基本上遵循了从工业部门延伸至农业