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为助推城市安全软实力建设,夯实城市安全文化的理论基础,首先参考城市文化和安全文化的概念界定城市安全文化的定义,然后从主体、目的和内容解析城市安全文化的重要内涵,最后基于城市安全文化的"个体-群体-组织-城市"4层演化结构讨论城市安全文化的建设思路。结果表明:城市安全文化以城市组织及其成员构成的城市体系为主体,由城市观念安全文化、城市制度安全文化、城市行为安全文化和城市物质安全文化等4个层面组成,城市安全文化建设是一个由个体到城市逐层拓展的动态过程。