“双层嵌套”:网格化政策执行中的双重逻辑——以成都市郫都区网格化为例

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网格化政策执行的成功往往需要政府和社会双方合力协作。已有研究主要从治理、社会整合与政策创新扩散三个理论视角切入,而相对忽视了政社互动视角及其生成机理。基于成都市郫都区网格化政策执行的个案研究发现,网格化政策执行中存在“双层嵌套”逻辑,即政府规制逻辑和社会参与逻辑。宣传先行、统一指挥、流程再造构造出政府规制逻辑,党员带头、组织协同、群众参与形塑出社会参与逻辑。两种逻辑并存且相互嵌套,贯穿于“网格员吹哨,部门报到”机制中,打通了政策执行的“最后一公里”。地方政府在执行公共政策时要充分发挥政府和社会的各自优势及两者的互补特性,以期提高政策执行的适应力和灵活性,确保政策目标顺利实现。
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