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摘要：水利工程是水利行业发展的重要基础,水利工程管理的现代化也是推动人类文明与经济发展的重要内容。本文就水利工程管理现代化的内涵、推动水利工程管理现代化目标管理的重要性、水利工程管理现代化发展的目标以及水利工程实施管理现代化发展目标的主要原因进行了探讨。
关键词：水利工程管理；现代化；发展目标
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
为实现水利工程管理的现代化的发展目标，该行业不断加快其管理现代化的进程，通过加大投入，积极引进新工艺、新材料、新设备以及新技术，尤其是采用了信息化技术以及自动监控技术来对传统的水利工程进行更新改造以及除险加固，防洪的标准得到了较大的提高，使水利工程的面貌得到了极大的改善。
一、水利工程管理现代化的内涵
1、现代化的管理理念
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在构建社会主义和谐社会中，肩负着十分重要的职责。要按照构建社会主义和谐社会的总体要求，根据新时期水利发展面临的新情况、新问题，进一步贯彻落实科学发展观，完善发展思路，转变发展模式，加快发展步伐，全面推进可持续发展水利。因此，以科学发展观为指导，坚持人与自然的和谐共处，实现水利的可持续发展，成为现阶段水利工程现代化管理理念的主要内容。
2、现代化的管理体制和机制
现代化的水利工程管理体制与机制就是要建成职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立配套完善的政策、法律支撑体系。建立现代化的管理体制和机制其实质是实现对水利工程的有效管理，为经济社会又好又快发展提供良好的社会公共服务。
3、现代化的管理手段和管理水平
现代化的管理手段和管理水平主要体现在：通过积极引进新技术、新设备，改造和替代现有设备，改善水利管理条件；加强自动监测系统建设，提高监测自动化程度；积极推进信息化建设，提升监测、预报和决策的现代化水平；积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。
4、现代化的管理人才
人才是创新的主体，是全面推进水利工程管理现代化的根本保证。要根据水利工程管理现代化的建设目标，大力进行人力资源开发，深化人事制度改革，建设一支结构合理、素质精良的水利人才队伍，保障水利工程管理现代化建设。
二、推动水利工程管理现代化目标管理的重要性
1、顺应现代治水思路的内在要求
现代治水思路有四个基本内涵:资源水利、安全水利、民生水利和生态水利,这既是社会、国家对水利行业的要求,也是水利工程实现现代化管理的重要目标,对水利工程管理部门来说,只有达到水利工程的现代化发展目标,才能满足保护水资源、服务民生、改善生态环境的要求。因此,加强水利工程管理现代管目标管理是新时期治水思路的内在要求。
2、符合水利工程管理考核的要求
当前,水利行业推行的管理考核是评价水利工程管理单位管理和控制水平的重要标准。该考核主要包括水库、水闸、河道和泵站等工程,采用千分制,从安全管理、组织管理、运行管理方面进行定量评价。只有得分在920分以上,各个类别的得分率均高于85%的管理单位方可被认为是实现了水利工程管理的现代化,或認为该单位水利工程管理现代化水平达到了一定高度。建立水利工程管理现代化发展目标,和水利工程管理考核目标相一致,都是对水利工程管理考核标准的实践检验,因此,推行水利工程管理现代化目标管理,与水利工程管理考核的要求相一致。
3、符合我国水利工程行业发展的内在要求
我国水利工程管理单位数量众多,如果统一规定以信息管理和自动监控作为现代化管理标准,很容易导致众多单位过分追求监控手段与工程设施的先进性,忽视管理机制与人员素质的现代化,国家更不可能投人为追求达标而需要的巨大资金。建立水利工程管理现代化目标管理标准,是实事求是的推动水利工程发展的合理措施,既有利于发挥水利工程的最大效益,又能促进行业循序渐进的稳步发展。
三、水利工程管理现代化发展的目标
1、水利工程的设计要达到安全可靠、经济耐久且有文化品位
不管是区域性还是省管、部管工程,都应达到设计标准,具有一定的经济寿命,在保持较好的环境面貌的基础上有良好的文化品位,这是最基本的要求,而先技术设备的使用,则与投资、环境等因素有关,和管理目标并无必然联系,不少新设备、新工程的耐久与安全并非就比以往项目的好。在使用新设备、新技术时,一定要避免贪图技术先进给后期工程管理带来持续的麻烦。
2、各类设备都能高效安全运转,发挥其应有的效益
保证各类工程设备的安全高效运转是水利工程管理现代化的重要目标,这与工程团队的管理水平有着密切的联系。只有在进行规范化检查和维护的基础上保证设备安全性的良好,并进行安全管理和规范运行,才能保证水利工程发挥灌溉、防洪、发电等功能。
3、坚持效率与公平的原则,稳定管理思想,使管理团队能各司其职
管理团队是实现水利工程管理现代化的基础,促进人的全面发展也是实现人类社会可持续发展的重要要求。传统水利工程的管理大多存在机构臃肿、人浮于事的现象,真正做事的和混事的人相互影响,再加上管理机制缺乏公平性,导致管理效率低下。而实行管养分离的水利单位通常内部人员精干,管理效率较高。
四、水利工程实施管理现代化发展目标的主要原因
1、实施目标管理，充分发挥出树立工程的效益
从水利工程的管理工作在社会和国家进步以及行业发展的过程中发挥的作用这个角度来看，水利工程实施管理现代化这一发展目标是社会及国家对水利工程的管理人员的最基本的要求，现代化只不过是实现这一目标的主要技术手段，其发展目标是保持不变的，实现该目标应为现代化的手段，并且随着社会的发展以及时代的进步是在不断变化的。所以，很有必要建立起发展的目标，按照管理的效果实施目标管理。
2、人力资源要合理分配，以人为本，使人的综合全面发展得到充分的尊重
要实现人力资源的合理分配，坚持以人为本的发展原则，必须要采取比较顺畅的管养分离的激励机制以及管理机制，积极采用符合水利工程的管理技术相关素质要求、最少的以及具备较好的职业道德的领导者及管理者，并开展安全管理、检测观测以及运行管理等工作，为实现管理发展目标打下良好的基础。
3、经济节约，使社会资源可以得到合理科学的利用
要建设现代化水利工程相关设施，必须要实施高额维护以及高额投资，在这个过程中如果用统一的标准进行要求那么很可能会由于引发盲目达标升级现象，致使国家的资源大量浪费。对于安全责任比较大、运用比较频繁的大中型的流域性的水利工程来讲，建立信息管理、视频监视以及自动控制系统，或者是实施在线诊断相关技术都是很有必要的。而对于部分安全责任比较小、运用较少的中小型的区域性的水利工程来讲则可以实施一些比较简单的易操作的控制技术，某些情况下还可以无人值守。
结束语
总而言之, 水利工程管理现代化发展目标的确定,不应以简单的技术标准一概而论,而是要结合工程实际情况,制定有利于行业持续发展的目标。因此，还应对水利工程管理现代化发展目标进行更多的研究。
参考文献
[l] 贾瑞红.水利建设的可持续发展、水科学与工程技术[J].2011（02）.
[2]顾炜标.从水利工程管理考核谈提高水利工程管理水平的路径[J].江苏水利.2010（02）.
[3]梁佳春，周益安，叶利伟.浅谈水利工程“管养分离”维修养护市场化运作[J].水利建设与管理.2010（10）.
[4]李雁铃.浅谈管养分离是水利工程管理的必由之路[J].农业科技与信息.2011（04）.
[5]沈林杰，陈卫辉.温州市水利工程管理体制改革探索[J].水利发展研究.2011（08）.
关键词：水利工程管理；现代化；发展目标
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
为实现水利工程管理的现代化的发展目标，该行业不断加快其管理现代化的进程，通过加大投入，积极引进新工艺、新材料、新设备以及新技术，尤其是采用了信息化技术以及自动监控技术来对传统的水利工程进行更新改造以及除险加固，防洪的标准得到了较大的提高，使水利工程的面貌得到了极大的改善。
一、水利工程管理现代化的内涵
1、现代化的管理理念
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在构建社会主义和谐社会中，肩负着十分重要的职责。要按照构建社会主义和谐社会的总体要求，根据新时期水利发展面临的新情况、新问题，进一步贯彻落实科学发展观，完善发展思路，转变发展模式，加快发展步伐，全面推进可持续发展水利。因此，以科学发展观为指导，坚持人与自然的和谐共处，实现水利的可持续发展，成为现阶段水利工程现代化管理理念的主要内容。
2、现代化的管理体制和机制
现代化的水利工程管理体制与机制就是要建成职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立配套完善的政策、法律支撑体系。建立现代化的管理体制和机制其实质是实现对水利工程的有效管理，为经济社会又好又快发展提供良好的社会公共服务。
3、现代化的管理手段和管理水平
现代化的管理手段和管理水平主要体现在：通过积极引进新技术、新设备，改造和替代现有设备，改善水利管理条件；加强自动监测系统建设，提高监测自动化程度；积极推进信息化建设，提升监测、预报和决策的现代化水平；积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。
4、现代化的管理人才
人才是创新的主体，是全面推进水利工程管理现代化的根本保证。要根据水利工程管理现代化的建设目标，大力进行人力资源开发，深化人事制度改革，建设一支结构合理、素质精良的水利人才队伍，保障水利工程管理现代化建设。
二、推动水利工程管理现代化目标管理的重要性
1、顺应现代治水思路的内在要求
现代治水思路有四个基本内涵:资源水利、安全水利、民生水利和生态水利,这既是社会、国家对水利行业的要求,也是水利工程实现现代化管理的重要目标,对水利工程管理部门来说,只有达到水利工程的现代化发展目标,才能满足保护水资源、服务民生、改善生态环境的要求。因此,加强水利工程管理现代管目标管理是新时期治水思路的内在要求。
2、符合水利工程管理考核的要求
当前,水利行业推行的管理考核是评价水利工程管理单位管理和控制水平的重要标准。该考核主要包括水库、水闸、河道和泵站等工程,采用千分制,从安全管理、组织管理、运行管理方面进行定量评价。只有得分在920分以上,各个类别的得分率均高于85%的管理单位方可被认为是实现了水利工程管理的现代化,或認为该单位水利工程管理现代化水平达到了一定高度。建立水利工程管理现代化发展目标,和水利工程管理考核目标相一致,都是对水利工程管理考核标准的实践检验,因此,推行水利工程管理现代化目标管理,与水利工程管理考核的要求相一致。
3、符合我国水利工程行业发展的内在要求
我国水利工程管理单位数量众多,如果统一规定以信息管理和自动监控作为现代化管理标准,很容易导致众多单位过分追求监控手段与工程设施的先进性,忽视管理机制与人员素质的现代化,国家更不可能投人为追求达标而需要的巨大资金。建立水利工程管理现代化目标管理标准,是实事求是的推动水利工程发展的合理措施,既有利于发挥水利工程的最大效益,又能促进行业循序渐进的稳步发展。
三、水利工程管理现代化发展的目标
1、水利工程的设计要达到安全可靠、经济耐久且有文化品位
不管是区域性还是省管、部管工程,都应达到设计标准,具有一定的经济寿命,在保持较好的环境面貌的基础上有良好的文化品位,这是最基本的要求,而先技术设备的使用,则与投资、环境等因素有关,和管理目标并无必然联系,不少新设备、新工程的耐久与安全并非就比以往项目的好。在使用新设备、新技术时,一定要避免贪图技术先进给后期工程管理带来持续的麻烦。
2、各类设备都能高效安全运转,发挥其应有的效益
保证各类工程设备的安全高效运转是水利工程管理现代化的重要目标,这与工程团队的管理水平有着密切的联系。只有在进行规范化检查和维护的基础上保证设备安全性的良好,并进行安全管理和规范运行,才能保证水利工程发挥灌溉、防洪、发电等功能。
3、坚持效率与公平的原则,稳定管理思想,使管理团队能各司其职
管理团队是实现水利工程管理现代化的基础,促进人的全面发展也是实现人类社会可持续发展的重要要求。传统水利工程的管理大多存在机构臃肿、人浮于事的现象,真正做事的和混事的人相互影响,再加上管理机制缺乏公平性,导致管理效率低下。而实行管养分离的水利单位通常内部人员精干,管理效率较高。
四、水利工程实施管理现代化发展目标的主要原因
1、实施目标管理，充分发挥出树立工程的效益
从水利工程的管理工作在社会和国家进步以及行业发展的过程中发挥的作用这个角度来看，水利工程实施管理现代化这一发展目标是社会及国家对水利工程的管理人员的最基本的要求，现代化只不过是实现这一目标的主要技术手段，其发展目标是保持不变的，实现该目标应为现代化的手段，并且随着社会的发展以及时代的进步是在不断变化的。所以，很有必要建立起发展的目标，按照管理的效果实施目标管理。
2、人力资源要合理分配，以人为本，使人的综合全面发展得到充分的尊重
要实现人力资源的合理分配，坚持以人为本的发展原则，必须要采取比较顺畅的管养分离的激励机制以及管理机制，积极采用符合水利工程的管理技术相关素质要求、最少的以及具备较好的职业道德的领导者及管理者，并开展安全管理、检测观测以及运行管理等工作，为实现管理发展目标打下良好的基础。
3、经济节约，使社会资源可以得到合理科学的利用
要建设现代化水利工程相关设施，必须要实施高额维护以及高额投资，在这个过程中如果用统一的标准进行要求那么很可能会由于引发盲目达标升级现象，致使国家的资源大量浪费。对于安全责任比较大、运用比较频繁的大中型的流域性的水利工程来讲，建立信息管理、视频监视以及自动控制系统，或者是实施在线诊断相关技术都是很有必要的。而对于部分安全责任比较小、运用较少的中小型的区域性的水利工程来讲则可以实施一些比较简单的易操作的控制技术，某些情况下还可以无人值守。
结束语
总而言之, 水利工程管理现代化发展目标的确定,不应以简单的技术标准一概而论,而是要结合工程实际情况,制定有利于行业持续发展的目标。因此，还应对水利工程管理现代化发展目标进行更多的研究。
参考文献
[l] 贾瑞红.水利建设的可持续发展、水科学与工程技术[J].2011（02）.
[2]顾炜标.从水利工程管理考核谈提高水利工程管理水平的路径[J].江苏水利.2010（02）.
[3]梁佳春，周益安，叶利伟.浅谈水利工程“管养分离”维修养护市场化运作[J].水利建设与管理.2010（10）.
[4]李雁铃.浅谈管养分离是水利工程管理的必由之路[J].农业科技与信息.2011（04）.
[5]沈林杰，陈卫辉.温州市水利工程管理体制改革探索[J].水利发展研究.2011（08）.