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【摘 要】在现阶段，工程监理制已成为我国水利水电工程项目开发建设的基本管理模式之一，充分发挥总监理工程师在水利水电工程项目开发建设中的作用，是促进水利水电工程项目开发建设顺利进行的重要保证。为此，本文对总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理中的作用展开分析，并针对水利水电工程项目开发建设过程中制约总监理工程师作用发挥的因素，提出充分发挥总监理工程师在水利水电工程项目开发建设中作用的对策。
1、前言
目前，工程监理制已成为我国水利水电工程项目开发建设的基本管理模式之一。水利水电工程项目开发建设中的工程监理制，其监督管理作用的发挥是通过监理企业具体工程项目的监理机构来实现的，而项目监理机构对工程项目实施综合监理工作的灵魂人物则是总监理工程师。在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师具有不可或缺的重要地位和作用。充分发挥总监理工程师在水利水电工程建设监理中的重要作用，不仅是工程建设监理工作顺利推进的重要保证，更是确保工程项目建设按时保质高效完成不可或缺的重要条件。为此，本文对水利水电工程建设监理中总监理工程师应有的地位和作用进行探讨、分析，并对充分发挥总监理工程师作用的途径加以分析研究。
2、总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的作用
总监理工程师是具有监理工程师执业资格、经监理单位法人代表书面授权和项目业主认可、全权代表监理单位接受工程建设项目业主委托、全面负责监理合同履行和主持工程项目建设监理各项工作的总负责人。依据这一职责定位，总监理工程师作为工程项目开发建设监理工作的总负责人，其工作职责和任务不同于一般技术或管理岗位的监理工作，他在工程项目建设监理中处于核心地位，具有不可或缺的重要作用。同时，总监理工程师作为水利水电工程项目开发建设管理监理方的责任和权力主体，其个人素质、工作态度、职业操守、技术业务能力与经验、组织能力、应变决策能力、综合管理能力、协调能力和创新能力等的高低和发挥程度将直接对水利水电工程项目建设监理工作能否顺利开展起到重要的影响作用。具体而言，总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的地位和作用主要体现在以下几个方面：
2.1总监理工程师在工程项目建设中具有联系业主与施工方的桥梁纽带作用
在水利水电工程项目开发建设过程中，总监理工程师作为接受业主委托对工程建设项目实施监理工作的组织者，具有联系工程建设项目业主与施工方的桥梁纽带作用。一方面，总监理工程师作为监理单位法人代表书面授权和任命的负责工程项目建设监理工作的总负责人，要代表监理单位组织对工程建设项目监理工作的实施。通过总监理工程师对监理单位各层级监理人员的合理调配、对各项监理工作的合理安排，确保各项监理工作顺利有序开展，对工程项目建设顺利进行起到有效的监督管理作用。从这一角度而言，总监理工程师首先要对业主负责。要按照监理合同约定的权利和义务，将业主对工程项目开发建設在安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面的要求、意图在工程项目建设监理工作中加以贯彻和落实，按照业主的相关要求对工程项目建设的相关方面进行监督管理，以确保施工单位在工程项目建设的各个方面符合业主要求，符合施工方与业主签订的施工合同的约定。另一方面，工程项目建设监理工作的监理对象是工程项目建设的施工方，在对工程项目建设的安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面执行情况的监督管理中，监理单位要确保工程建设的各个方面符合合同要求、符合工程建设规范和符合业主要求，离不开总监理工程师在对业主意图和要求很好领会的基础上对工程项目建设监理工作的有序组织、领导和扎实推进，需要总监理工程师就工程项目建设的相关方面与业主、施工方以及其他相关机构及时不断地进行沟通与协调。可见，在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师始终处于连接业主、施工方以及其他相关方的中间地位，具有领会、传达、贯彻业主意图和要求，确保工程项目建设按照合同和业主要求有序有效推进的桥梁和纽带作用。
2.2总监理工程师在工程建设监理工作中起着核心作用
在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为项目监理机构负责人、领导者和组织者，负有对工程项目建设监理工作的组织和领导责任，在监理工作中起着核心作用。总监理工程师全权代表监理单位接受工程建设项目业主的委托履行监理合同赋予的权力、责任和义务，是具体工程项目建设监理工作的总体组织者和人、财、物、技术、信息和管理等监理要素的管理者，是工程项目建设各项监理工作的总负责人。总监理工程师通过对监理机构监理工作人员的合理调配使用和对各项监理工作的有效协调、合理安排，保证监理工作有序进行、有效开展，从而保证工程建设顺利进行。可见，对水利水电工程项目建设监理工作而言，作为监理工作组织者、领导者的总监理工程师具有核心作用，其作用能否充分发挥对工程项目建设监理工作能否正常有序进行起着举足轻重的作用。
2.3总监理工程师具有沟通协调工程建设有关各方的作用
在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为工程项目建设监理工作的领导者，除负有组织实施合同约定的各项监理工作的职责外，还直接或间接地负有与业主、设计方、施工方、供应商或供货商、政府相关职能部门或主管部门进行联系、沟通以协调工程建设相关工作的职责。通过与工程建设有关各方直接或间接的联系和交流，收集工程项目开发建设的各种相关信息、资料并及时向有关各方传递，发布相关信息或提出建设性意见、改进建议，以充分发挥监理对工程项目建设在安全、质量、进度、投资控制等方面的监督管理职能，在情况发生变化时及时与业主、设计方、施工方以及其他相关各方进行沟通、协调，并根据实际情况的变化及时调整监理工作思路和工作布置，以确保工程项目监理机构自身监理工作的及时、到位，确保工程项目建设监理作用的充分发挥，可见，在水利水电工程项目开发建设的整个过程中，总监理工程师作为工程项目建设有关各方的联系者、沟通者和协调者，在工程项目建设监理工作中具有广泛的沟通协调作用。 3、充分发挥总监理工程师在项目建设监理
工作中的作用需多方努力
水利水电工程项目开发建设管理中的工程监理制经过多年的实践、探索和总结提高，监理工作机制日渐完善，这对充分发挥水利水电工程项目建设监理工作中总监理工程师的作用、确保工程项目建设监理工作的有序有效开展提供了重要保证。但是，目前在水利水电工程项目建设中，总监理工程师作用的充分发挥也还面临一系列制约因素，诸如监理工作人员整体素质不够高，水利水电工程项目建设监理工作中规范化管理不够，工程建设有关各方工作协调性欠佳，部分总监理工程师职业素养存在不足等。充分发挥水利水电工程项目开发建设中总监理工程师的各项作用，以确保水利水电工程项目开发建设顺利有序进行，需要针对制约总监理工程师作用发挥的问题采取相应对策。
3.1加强教育培训，提高总监理工程师职业素养
总监理工程师通常被称为高智能和复合型的综合管理人才，其特殊工作岗位的要求与一般的工程技术或管理岗位的要求不同。履行总监理工程师的职责，除了需要总监理工程师具有丰富的监理工作经验、较高的与工程建设相关的专业技术水平和业务能力、较高的政策水平、敏锐的判断力、有效的管理能力和果敢的综合决策能力外，还需要他对工程项目建设监理工作的动态过程实施有效的监督管理，能针对工程项目建设实际情况，对工程项目建设监理工作甚至工程建设工作本身提出具有指导性的意见和建设性的建议，提出具有可操作性的方法和措施等。尤其是水利水电工程项目开发建设管理工作具有涉及面广、综合性强的特点，作为水利水电工程项目建设监理方的总监理工程师，更需要对工程项目建设监理工作进行合理的组织与有效的管理，更需要具有较高的职业素养、高度的责任感、较强的专业技能和较强的综合管理能力。为此，总监理工程师需要从多方面强化自身职业素养，包括强化协调服务意识，加强自身修养、努力提高职业素养，发挥示范带头作用、努力营造工程建设监理队伍的良好氛围等。
3.2加强规范化管理，完善监理工作流程
水利水电工程项目建设监理工作是工程建设管理工作中的一个重要环节，要确保总监理工程师作用的充分发挥，保证监理工作有序有效进行，就需要通过规范化管理不断完善监理工作。为此，一是要规范监理工作的权力行使。要规范总监理工程师和监理工作人员在监理工作中的自由裁量权，通过相应的规程对总监理工程师和监理人员行使监理权力的行为进行严格的约束、模塑、正确引导和监管。二是要拓展监理工作视野。总监理工程师要把握水利水电工程项目建设监理工作的宏观性、战略性和协调性，找准水利水电工程项目开发建设监理工作的重点、难点和关键点，积极采取措施消除障碍，突破瓶颈制约，努力提高管理层次和管理水平。三是要完善监理工作各项规章制度。通过相应的规章制度，规范监理工作中的资源整合，促进监理工作中的规范化和精细化管理，使工程建设监理保持其对工程项目开发建设管理应有的承载能力。四是要完善并优化监理工作流程。完善并优化监理工作流程，需要建立良好的组织悟性，注意监理工作的时序性，注重监理工作职责分工的严密性，关注监理工作目标的确定性。
3.3加强监理工作目标管理
发挥水利水电工程项目建设中总监理工程师的作用，目的是要促使监理工作目标的实现，促进工程建设顺利进行，为此，必须加强监理工作中的目标管理。在监理工作中，总监理工程师要按照统筹规划、突出重点、分步实施的原则，明确监理工作的总体目标，并将总体目标根据实际情况科学合理地予以分解落实；同时，努力消除工程监理工作中的体制和制度障碍，对工程项目建设在安全、质量、进度、投资等方面的控制目标予以进一步明确并对其落实、实现情况等实施有效监控，使目标控制工作有计划地有序推进。另一方面，总监理工程师在确定控制目标时，必须对工程项目建设监理工作的整体目标系统进行有效控制，并适时进行跟踪监督和分析评价，以利于及时调控，真正做到有效地动态监控，使监理工作的整体目标控制满足工程项目开发建设管理预期整体目标控制要求。再者，总监理工程师在组织编写监理规劃和监理实施细则时要注意统筹兼顾，充分结合工程项目的具体特点和实际情况综合考虑，在满足国家法律法规规定的前提下合理确定工程项目的安全、质量、进度、投资等目标的控制标准，使各项控制目标协调统一并互补，形成一个具有可操作性的监理工作目标体系，并针对整个目标体系实施有效监控，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的情况发生。
3.4加强监理团队建设
充分发挥总监理工程师在水利水电工程项目建设监理工作中的作用，需要通过相应的制度和管理方式，明晰监理机构内各级监理人员的“责、权、利”，实现监理人员在监理工作中责、权、利的有机统一。同时，通过建立健全考核评价体系，建立起有效的激励与约束机制，并把“以人为本”的管理理念贯穿于工程建设监理工作全过程，在监理机构内部努力营造团结和谐、乐观进取的良好工作氛围，使每一个监理人员对所在监理机构产生归属感、认同感和成就感。再者，要通过合理的机制，促使监理人员将个人目标融合到工程建设监理工作的组织目标和信念之中，强化自我管理，形成工程建设监理工作和谐良好的人际关系氛围、宽松愉悦的工作氛围，使工程项目建设监理机构充满凝聚力和吸引力，由此形成工程项目建设监理工作合力，使监理队伍真正成为一支业务素质全面、业务水平高、技术过硬、作风顽强、工作能力强、能为水利水电工程建设提供高质量、高水平监理服务的工程建设监理团队。
3.5理顺监理方与工程建设相关方工作关系
充分发挥总监理工程师在工程建设中的应有作用，必须理顺监理方与工程建设有关各方的工作关系。要按照现代企业制度的要求和工程建设管理需要设置工程建设的各种管理组织机构，并通过制度、合同等方式明确各组织机构的权利、责任和义务。通过合理的机构设置、工作流程再造、收入分配与激励机制的健全等措施，合理界定各组织机构的责任并使之相互协调、相互配合，其中要特别注意明确界定监理机构与其他相关机构的工作职责和权限，理顺相互之间的关系。只有这样，总监理工程师在工程项目建设监理工作中的各项作用才能得以充分发挥，监理工作才可能有序开展，工程建设的顺利推进才有可靠保证。
1、前言
目前，工程监理制已成为我国水利水电工程项目开发建设的基本管理模式之一。水利水电工程项目开发建设中的工程监理制，其监督管理作用的发挥是通过监理企业具体工程项目的监理机构来实现的，而项目监理机构对工程项目实施综合监理工作的灵魂人物则是总监理工程师。在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师具有不可或缺的重要地位和作用。充分发挥总监理工程师在水利水电工程建设监理中的重要作用，不仅是工程建设监理工作顺利推进的重要保证，更是确保工程项目建设按时保质高效完成不可或缺的重要条件。为此，本文对水利水电工程建设监理中总监理工程师应有的地位和作用进行探讨、分析，并对充分发挥总监理工程师作用的途径加以分析研究。
2、总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的作用
总监理工程师是具有监理工程师执业资格、经监理单位法人代表书面授权和项目业主认可、全权代表监理单位接受工程建设项目业主委托、全面负责监理合同履行和主持工程项目建设监理各项工作的总负责人。依据这一职责定位，总监理工程师作为工程项目开发建设监理工作的总负责人，其工作职责和任务不同于一般技术或管理岗位的监理工作，他在工程项目建设监理中处于核心地位，具有不可或缺的重要作用。同时，总监理工程师作为水利水电工程项目开发建设管理监理方的责任和权力主体，其个人素质、工作态度、职业操守、技术业务能力与经验、组织能力、应变决策能力、综合管理能力、协调能力和创新能力等的高低和发挥程度将直接对水利水电工程项目建设监理工作能否顺利开展起到重要的影响作用。具体而言，总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的地位和作用主要体现在以下几个方面：
2.1总监理工程师在工程项目建设中具有联系业主与施工方的桥梁纽带作用
在水利水电工程项目开发建设过程中，总监理工程师作为接受业主委托对工程建设项目实施监理工作的组织者，具有联系工程建设项目业主与施工方的桥梁纽带作用。一方面，总监理工程师作为监理单位法人代表书面授权和任命的负责工程项目建设监理工作的总负责人，要代表监理单位组织对工程建设项目监理工作的实施。通过总监理工程师对监理单位各层级监理人员的合理调配、对各项监理工作的合理安排，确保各项监理工作顺利有序开展，对工程项目建设顺利进行起到有效的监督管理作用。从这一角度而言，总监理工程师首先要对业主负责。要按照监理合同约定的权利和义务，将业主对工程项目开发建設在安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面的要求、意图在工程项目建设监理工作中加以贯彻和落实，按照业主的相关要求对工程项目建设的相关方面进行监督管理，以确保施工单位在工程项目建设的各个方面符合业主要求，符合施工方与业主签订的施工合同的约定。另一方面，工程项目建设监理工作的监理对象是工程项目建设的施工方，在对工程项目建设的安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面执行情况的监督管理中，监理单位要确保工程建设的各个方面符合合同要求、符合工程建设规范和符合业主要求，离不开总监理工程师在对业主意图和要求很好领会的基础上对工程项目建设监理工作的有序组织、领导和扎实推进，需要总监理工程师就工程项目建设的相关方面与业主、施工方以及其他相关机构及时不断地进行沟通与协调。可见，在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师始终处于连接业主、施工方以及其他相关方的中间地位，具有领会、传达、贯彻业主意图和要求，确保工程项目建设按照合同和业主要求有序有效推进的桥梁和纽带作用。
2.2总监理工程师在工程建设监理工作中起着核心作用
在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为项目监理机构负责人、领导者和组织者，负有对工程项目建设监理工作的组织和领导责任，在监理工作中起着核心作用。总监理工程师全权代表监理单位接受工程建设项目业主的委托履行监理合同赋予的权力、责任和义务，是具体工程项目建设监理工作的总体组织者和人、财、物、技术、信息和管理等监理要素的管理者，是工程项目建设各项监理工作的总负责人。总监理工程师通过对监理机构监理工作人员的合理调配使用和对各项监理工作的有效协调、合理安排，保证监理工作有序进行、有效开展，从而保证工程建设顺利进行。可见，对水利水电工程项目建设监理工作而言，作为监理工作组织者、领导者的总监理工程师具有核心作用，其作用能否充分发挥对工程项目建设监理工作能否正常有序进行起着举足轻重的作用。
2.3总监理工程师具有沟通协调工程建设有关各方的作用
在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为工程项目建设监理工作的领导者，除负有组织实施合同约定的各项监理工作的职责外，还直接或间接地负有与业主、设计方、施工方、供应商或供货商、政府相关职能部门或主管部门进行联系、沟通以协调工程建设相关工作的职责。通过与工程建设有关各方直接或间接的联系和交流，收集工程项目开发建设的各种相关信息、资料并及时向有关各方传递，发布相关信息或提出建设性意见、改进建议，以充分发挥监理对工程项目建设在安全、质量、进度、投资控制等方面的监督管理职能，在情况发生变化时及时与业主、设计方、施工方以及其他相关各方进行沟通、协调，并根据实际情况的变化及时调整监理工作思路和工作布置，以确保工程项目监理机构自身监理工作的及时、到位，确保工程项目建设监理作用的充分发挥，可见，在水利水电工程项目开发建设的整个过程中，总监理工程师作为工程项目建设有关各方的联系者、沟通者和协调者，在工程项目建设监理工作中具有广泛的沟通协调作用。 3、充分发挥总监理工程师在项目建设监理
工作中的作用需多方努力
水利水电工程项目开发建设管理中的工程监理制经过多年的实践、探索和总结提高，监理工作机制日渐完善，这对充分发挥水利水电工程项目建设监理工作中总监理工程师的作用、确保工程项目建设监理工作的有序有效开展提供了重要保证。但是，目前在水利水电工程项目建设中，总监理工程师作用的充分发挥也还面临一系列制约因素，诸如监理工作人员整体素质不够高，水利水电工程项目建设监理工作中规范化管理不够，工程建设有关各方工作协调性欠佳，部分总监理工程师职业素养存在不足等。充分发挥水利水电工程项目开发建设中总监理工程师的各项作用，以确保水利水电工程项目开发建设顺利有序进行，需要针对制约总监理工程师作用发挥的问题采取相应对策。
3.1加强教育培训，提高总监理工程师职业素养
总监理工程师通常被称为高智能和复合型的综合管理人才，其特殊工作岗位的要求与一般的工程技术或管理岗位的要求不同。履行总监理工程师的职责，除了需要总监理工程师具有丰富的监理工作经验、较高的与工程建设相关的专业技术水平和业务能力、较高的政策水平、敏锐的判断力、有效的管理能力和果敢的综合决策能力外，还需要他对工程项目建设监理工作的动态过程实施有效的监督管理，能针对工程项目建设实际情况，对工程项目建设监理工作甚至工程建设工作本身提出具有指导性的意见和建设性的建议，提出具有可操作性的方法和措施等。尤其是水利水电工程项目开发建设管理工作具有涉及面广、综合性强的特点，作为水利水电工程项目建设监理方的总监理工程师，更需要对工程项目建设监理工作进行合理的组织与有效的管理，更需要具有较高的职业素养、高度的责任感、较强的专业技能和较强的综合管理能力。为此，总监理工程师需要从多方面强化自身职业素养，包括强化协调服务意识，加强自身修养、努力提高职业素养，发挥示范带头作用、努力营造工程建设监理队伍的良好氛围等。
3.2加强规范化管理，完善监理工作流程
水利水电工程项目建设监理工作是工程建设管理工作中的一个重要环节，要确保总监理工程师作用的充分发挥，保证监理工作有序有效进行，就需要通过规范化管理不断完善监理工作。为此，一是要规范监理工作的权力行使。要规范总监理工程师和监理工作人员在监理工作中的自由裁量权，通过相应的规程对总监理工程师和监理人员行使监理权力的行为进行严格的约束、模塑、正确引导和监管。二是要拓展监理工作视野。总监理工程师要把握水利水电工程项目建设监理工作的宏观性、战略性和协调性，找准水利水电工程项目开发建设监理工作的重点、难点和关键点，积极采取措施消除障碍，突破瓶颈制约，努力提高管理层次和管理水平。三是要完善监理工作各项规章制度。通过相应的规章制度，规范监理工作中的资源整合，促进监理工作中的规范化和精细化管理，使工程建设监理保持其对工程项目开发建设管理应有的承载能力。四是要完善并优化监理工作流程。完善并优化监理工作流程，需要建立良好的组织悟性，注意监理工作的时序性，注重监理工作职责分工的严密性，关注监理工作目标的确定性。
3.3加强监理工作目标管理
发挥水利水电工程项目建设中总监理工程师的作用，目的是要促使监理工作目标的实现，促进工程建设顺利进行，为此，必须加强监理工作中的目标管理。在监理工作中，总监理工程师要按照统筹规划、突出重点、分步实施的原则，明确监理工作的总体目标，并将总体目标根据实际情况科学合理地予以分解落实；同时，努力消除工程监理工作中的体制和制度障碍，对工程项目建设在安全、质量、进度、投资等方面的控制目标予以进一步明确并对其落实、实现情况等实施有效监控，使目标控制工作有计划地有序推进。另一方面，总监理工程师在确定控制目标时，必须对工程项目建设监理工作的整体目标系统进行有效控制，并适时进行跟踪监督和分析评价，以利于及时调控，真正做到有效地动态监控，使监理工作的整体目标控制满足工程项目开发建设管理预期整体目标控制要求。再者，总监理工程师在组织编写监理规劃和监理实施细则时要注意统筹兼顾，充分结合工程项目的具体特点和实际情况综合考虑，在满足国家法律法规规定的前提下合理确定工程项目的安全、质量、进度、投资等目标的控制标准，使各项控制目标协调统一并互补，形成一个具有可操作性的监理工作目标体系，并针对整个目标体系实施有效监控，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的情况发生。
3.4加强监理团队建设
充分发挥总监理工程师在水利水电工程项目建设监理工作中的作用，需要通过相应的制度和管理方式，明晰监理机构内各级监理人员的“责、权、利”，实现监理人员在监理工作中责、权、利的有机统一。同时，通过建立健全考核评价体系，建立起有效的激励与约束机制，并把“以人为本”的管理理念贯穿于工程建设监理工作全过程，在监理机构内部努力营造团结和谐、乐观进取的良好工作氛围，使每一个监理人员对所在监理机构产生归属感、认同感和成就感。再者，要通过合理的机制，促使监理人员将个人目标融合到工程建设监理工作的组织目标和信念之中，强化自我管理，形成工程建设监理工作和谐良好的人际关系氛围、宽松愉悦的工作氛围，使工程项目建设监理机构充满凝聚力和吸引力，由此形成工程项目建设监理工作合力，使监理队伍真正成为一支业务素质全面、业务水平高、技术过硬、作风顽强、工作能力强、能为水利水电工程建设提供高质量、高水平监理服务的工程建设监理团队。
3.5理顺监理方与工程建设相关方工作关系
充分发挥总监理工程师在工程建设中的应有作用，必须理顺监理方与工程建设有关各方的工作关系。要按照现代企业制度的要求和工程建设管理需要设置工程建设的各种管理组织机构，并通过制度、合同等方式明确各组织机构的权利、责任和义务。通过合理的机构设置、工作流程再造、收入分配与激励机制的健全等措施，合理界定各组织机构的责任并使之相互协调、相互配合，其中要特别注意明确界定监理机构与其他相关机构的工作职责和权限，理顺相互之间的关系。只有这样，总监理工程师在工程项目建设监理工作中的各项作用才能得以充分发挥，监理工作才可能有序开展，工程建设的顺利推进才有可靠保证。