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1853年太平天国建都天京后,开始逐步建立和完善自己的各种机构和各项制度。通讯问题伴随着天国辖区的扩大、战线的延长和各战区军事斗争的形势发展,越来越显示出了其特殊的重要性。无论天京向各战区作战将帅发出的指示、命令,还是各战区向天京反馈的战况与清方情报,都迫切地需要有一个强有力的通讯系统来加以完成。太平天国的通讯机构和通讯制度便应运而生,并很快初见规模。