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增值税扩围，即扩大增值税征收范围，相应调减营业税征收范围，最终增值税取代营业税，成为贯穿工业、商业、服务业的税种。增值税扩围改革是我国“十二五”期间一项重要的税制改革，对于促进第三产业发展，结构优化升级具有非常重要的意义，然而此项改革难度巨大。本文就增值税扩围改革面临的困难进行了分析，并提出建议。