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近几年来,东北经济下行压力增大,经济增速低于全国水平,解决东北目前困境,促进东北经济升级和转型的有效途径是供给侧结构性改革,其中最关键的因素是创新。现基于创新三螺旋理论,加入资本要素建构创新四螺旋结构。建议由政府主导建立科技创新公共服务平台,并分析了创建东北科技创新公共服务平台的目的及主要功能,阐明了平台的应用前景和意义。