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摘 要：本文主要通过介绍我国政府型公共实训基地及其建设意义、现状和特点，进而提出我国政府型公共实训基地发展缺乏可持续发展的保障机制、缺乏“双师资”的师资队伍和企业的参与等问题。政府型公共实训基地虽然以政府作为后盾，但其可持续发展仍然任重道远。
关键词：公共实训基地 政府型 可持续发展
一.公共实训基地与政府型公共实训基地
实训基地主要是指“以提高受训人员的职业实践能力为目标，在与生产实际相似的环境下，以技能实训为基轴，融理论教授与技能训练于一身的实习训练场所” 。按照承担的主体不同，可以将我国的实训基地分成三种类型：校内实训基地、企业或行业内实训基地和公共实训基地。本文主要探讨以政府为主导公共实训基地的发展。政府型公共实训基地是指由政府单独出资建设、管理，面向社会开展职业培训、技能鉴定等实训活动的公共服务平台。
二.建设政府型公共实训基地的意义
职业教育的主要目标是培养一批适应当前经济发展的有技能、有智慧服务于一线生产的劳动者，这就要求受教育者具有较强的实践操作能力。大力发展实训基地有助于培养受训者技能水平，提高操作技能。与校内实训基地和企业或行业内实训基地不同，政府型公共实训基地的服务范围更广，功能更强大：从受教育对象的角度分析，建设公共实训基地是提高学生和在职劳动者素质、解决就业结构性矛盾的有效途径；从企业角度分析，建设公共实训基地是以最少的成本实现缩短新员工岗前培训时间、以最高效的速度提高职工技能水平适应本行业的快速发展这一目标；从政府角度分析，建设公共实训基地是促进经济发展、改善区域产业结构的不合理。
三.现状与问题
我国公共实训基地的发展可分为三个阶段：第一阶段为以培养学生实践能力为主的阶段，第二阶段为以培养技能人才为主的阶段，第三阶段为全面提高人的职业能力建设为主的阶段。从改善学校教学条件，打破部门、行业和所有制界限、实现实训基地的共建共享，到形成以城市为主体，根据本地区支柱产业发展的需求，构建区域型公共实训基地。几年来全国各地特别是经济发展较快的地区在公共实训基地建设方面进行了有益探索，取得了积极进展。
当前我国政府型公共实训基地建设的具有以下特点：我国在建设政府型公共实训基地上的理念比较新，吸收了国外很多新的理念和先进的经验；我国公共实训基地建设虽然起步晚，但发展非常迅猛；政府型公共实训基地自建设以来，以拥有强大的资金做后盾，以政府的宏观调控及政策相支持，其发展前景好于企业型和学校型公共实训基地。
虽然我国公共实训基地建设虽然取得了一些成就，但是还存在着不少急需解决的问题。政府型公共实训基地的资金保证是其最为明显的优势，但是随着时间的推移和社会的发展，实训基地的不动产日益老化，再加上日常运行管理、专业设备维护也需要有资金的持续投入。公共实训基地后续资金得不到保证，公共实训基地就难以可持续发展。政府型的公共实训基地，由于初期有政府支持，其正常运转费用已纳公共财政预算，问题不大。但在后期大批设备的更新和升级中，政府的资金投入往往受到多方因素限制，实训基地设备很难跟得上行业快速的发展水平。此外，缺乏规范化的制度性安排、缺乏企业元素、缺乏“双师型”的师资队伍也是威胁政府性实训基地可持续发展的关键问题。
四.政府型公共实训基地保障机制的建立
从长远角度看，政府型公共实训基地要建立一个长效的保障机制，不仅需要一个科学、高效的管理体制和内部运行机制，同时也需要一个良好的内外部环境。笔者认为，为了政府型公共实训基地的可持续发展，需要在以下方面改善：
（一）完善企业主体参与的法律法规
完善公共实训基地建设的相关法律法规，其主要是在于明确企业在职业教育培训和公共实训基地建设中的应尽的义务及其权利。公共实训基地需要政府、企业和学校共同参与，然而政府型的公共实训基地企业往往很少参与，这将造成中后期的实训基地与行业发展水平脱节，难以实现实训基地的意义。因此鼓励企业参与已经成为实训基地发展的主要发展趋势。
（二）完善运行成本分担机制
。政府型实训基地是独立于职业院校的专业化实训场所，其功能决定了其具有公益性性质。然而在实际运作中，我国还很难办到免费为全体劳动者提供职业技能训练。公益性服务不等于无偿服务，而是不以盈利为目的的服务。因此，须在国家、企业、个人间确定一个合理的分担机制而不是政府承担所有成本投入。
（三）完善内部管理机制
在教学管理方面，实训基地的教师队伍有的具有很强的实践操作能力，但是由于学历普遍较低，使得发展的后劲不足，在工作过程中缺少创新；有的是招聘大学应届毕业生，这类教师具有扎实的理论基础，但是缺乏现场的实际工作经验，动手能力不强。因此，实训基地需要加强实训教师队伍的建设，做到实践与理论的统一，加强双师型队伍的建设。
五.结语
政府型公共实训基地建设不仅需要一个科学高效的运行机制和管理体制，同时也需要有一个良好的外部环境。从唯物辩证法的观点出发，只有当内因和外因相互作用的时候，事物才能顺利发展。因此如何按照市场规律建立一个政府与企业、学校共建，社会各方均参与的政府型实训基地，对保障基地的可持续发展就显得十分重要。
参考文献：
[1].王峰. 浅谈新时期公共实训基地的建设[J]，黑龙江科技信息，2011（21）
[2].林海波，朱玲君，李云贵. 公共实训基地建设若干问题研究[J]，价值工程，2010（7）
关键词：公共实训基地 政府型 可持续发展
一.公共实训基地与政府型公共实训基地
实训基地主要是指“以提高受训人员的职业实践能力为目标，在与生产实际相似的环境下，以技能实训为基轴，融理论教授与技能训练于一身的实习训练场所” 。按照承担的主体不同，可以将我国的实训基地分成三种类型：校内实训基地、企业或行业内实训基地和公共实训基地。本文主要探讨以政府为主导公共实训基地的发展。政府型公共实训基地是指由政府单独出资建设、管理，面向社会开展职业培训、技能鉴定等实训活动的公共服务平台。
二.建设政府型公共实训基地的意义
职业教育的主要目标是培养一批适应当前经济发展的有技能、有智慧服务于一线生产的劳动者，这就要求受教育者具有较强的实践操作能力。大力发展实训基地有助于培养受训者技能水平，提高操作技能。与校内实训基地和企业或行业内实训基地不同，政府型公共实训基地的服务范围更广，功能更强大：从受教育对象的角度分析，建设公共实训基地是提高学生和在职劳动者素质、解决就业结构性矛盾的有效途径；从企业角度分析，建设公共实训基地是以最少的成本实现缩短新员工岗前培训时间、以最高效的速度提高职工技能水平适应本行业的快速发展这一目标；从政府角度分析，建设公共实训基地是促进经济发展、改善区域产业结构的不合理。
三.现状与问题
我国公共实训基地的发展可分为三个阶段：第一阶段为以培养学生实践能力为主的阶段，第二阶段为以培养技能人才为主的阶段，第三阶段为全面提高人的职业能力建设为主的阶段。从改善学校教学条件，打破部门、行业和所有制界限、实现实训基地的共建共享，到形成以城市为主体，根据本地区支柱产业发展的需求，构建区域型公共实训基地。几年来全国各地特别是经济发展较快的地区在公共实训基地建设方面进行了有益探索，取得了积极进展。
当前我国政府型公共实训基地建设的具有以下特点：我国在建设政府型公共实训基地上的理念比较新，吸收了国外很多新的理念和先进的经验；我国公共实训基地建设虽然起步晚，但发展非常迅猛；政府型公共实训基地自建设以来，以拥有强大的资金做后盾，以政府的宏观调控及政策相支持，其发展前景好于企业型和学校型公共实训基地。
虽然我国公共实训基地建设虽然取得了一些成就，但是还存在着不少急需解决的问题。政府型公共实训基地的资金保证是其最为明显的优势，但是随着时间的推移和社会的发展，实训基地的不动产日益老化，再加上日常运行管理、专业设备维护也需要有资金的持续投入。公共实训基地后续资金得不到保证，公共实训基地就难以可持续发展。政府型的公共实训基地，由于初期有政府支持，其正常运转费用已纳公共财政预算，问题不大。但在后期大批设备的更新和升级中，政府的资金投入往往受到多方因素限制，实训基地设备很难跟得上行业快速的发展水平。此外，缺乏规范化的制度性安排、缺乏企业元素、缺乏“双师型”的师资队伍也是威胁政府性实训基地可持续发展的关键问题。
四.政府型公共实训基地保障机制的建立
从长远角度看，政府型公共实训基地要建立一个长效的保障机制，不仅需要一个科学、高效的管理体制和内部运行机制，同时也需要一个良好的内外部环境。笔者认为，为了政府型公共实训基地的可持续发展，需要在以下方面改善：
（一）完善企业主体参与的法律法规
完善公共实训基地建设的相关法律法规，其主要是在于明确企业在职业教育培训和公共实训基地建设中的应尽的义务及其权利。公共实训基地需要政府、企业和学校共同参与，然而政府型的公共实训基地企业往往很少参与，这将造成中后期的实训基地与行业发展水平脱节，难以实现实训基地的意义。因此鼓励企业参与已经成为实训基地发展的主要发展趋势。
（二）完善运行成本分担机制
。政府型实训基地是独立于职业院校的专业化实训场所，其功能决定了其具有公益性性质。然而在实际运作中，我国还很难办到免费为全体劳动者提供职业技能训练。公益性服务不等于无偿服务，而是不以盈利为目的的服务。因此，须在国家、企业、个人间确定一个合理的分担机制而不是政府承担所有成本投入。
（三）完善内部管理机制
在教学管理方面，实训基地的教师队伍有的具有很强的实践操作能力，但是由于学历普遍较低，使得发展的后劲不足，在工作过程中缺少创新；有的是招聘大学应届毕业生，这类教师具有扎实的理论基础，但是缺乏现场的实际工作经验，动手能力不强。因此，实训基地需要加强实训教师队伍的建设，做到实践与理论的统一，加强双师型队伍的建设。
五.结语
政府型公共实训基地建设不仅需要一个科学高效的运行机制和管理体制，同时也需要有一个良好的外部环境。从唯物辩证法的观点出发，只有当内因和外因相互作用的时候，事物才能顺利发展。因此如何按照市场规律建立一个政府与企业、学校共建，社会各方均参与的政府型实训基地，对保障基地的可持续发展就显得十分重要。
参考文献：
[1].王峰. 浅谈新时期公共实训基地的建设[J]，黑龙江科技信息，2011（21）
[2].林海波，朱玲君，李云贵. 公共实训基地建设若干问题研究[J]，价值工程，2010（7）