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摘要：随着建设工程的不断发展，工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快，原有的工程项目管理体制
已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程
管理的责任，客观上要求对建设项目实行全过程项目管理。本文从项目管理的重要性、前提条件、暴露的
问题和措施方面剖析建设工程项目的管理。
关键字：建设工程项目；必要性；前提条件；措施
Abstract: With the continuous development of the construction project, the pace of reform in the field of project management also continues to accelerate; the existing project management system can not meet the needs of the existing market economy system. Especially to implement at the construction project legal person responsibility system, to increase the project legal person responsibility for construction project management, that ask for to carry out the entire process of project management on construction projects. This paper analyzed the construction project management from the importance, prerequisites, problems and measures of exposure of project management.Key words: construction project; necessity; a prerequisite; measures
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
随着建设工程的不断发展，工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快，原有的工程项目管理体制已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程管理的责任，客观上要求对建设项目实行全过程项目管理。
一、加强建筑工程项目管理的必要性
(一)建筑市场逐渐完善、发展的需要
建筑市场竞争加剧，夺标竞争非常激烈，利润空间不断被压缩，提高竞争力成为各施工企业的当务之急。而提高竞争力将集中于提高专业技术能力、管理服务水平、提高本专业的知识信息深度等。同时，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快，企业要生存、发展，必须接受新技术、新材料，采用新工艺、新设备，并不断提高生产效率。
(二)以顾客为中心的市场需要
由于市场竞争日趋激烈，以顾客为中心的管理观念更显突出，而专业化的项目管理，正体现了以顾客为中心的理念。建筑工程的顾客，一般是政府主管部门及集团股份公司，他们对工程质量和其他方面的要求会越来越高。有效的项目管理是提高附加值的途径之一。项目管理一方面提高了自身的技术管理能力，另一方面提高了生产效率，有效地控制了质量、工期、成本。顾客在选择施工单位时必然会选择有着良好项目管理体系及项目管理实施经验的企业。
(三)建筑企业自身发展的需要
企业要保持持续强劲的发展势头，必须提高项目管理水平，培育优秀的专业技术人员，使用先进的机械设备，提高专业化施工能力，这才是企业保持强劲发展的必由之路。
降低成本，提高利润率、生产率，是企业的追求目标，而项目是生产一线，它直接发生产值，是企业利润的源泉，因此有效的项目管理显得尤为重要。建筑企业的生产管理必须围绕着各个项目活动进行，对项目生产之外和企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。
二、建设工程项目的管理的前提条件
要取得一个建设项目的成功，有许多前提条件，最主要的有以下四个方面：
1、进行充分的战略研究，制定正确的、科学的、符合实际的、有可行性的项目目标和计划，做出科学的决策。如果项目选择错误，就会犯方向性、原则性错误，给建设项目造成无法挽回的损失。
2、建设项目的设计(包括生产工艺设计和实施方案的设计)科学、经济，符合要求。
3、高效率、强有力的、高水平、高质量的建设项目管理。项目管理者为决策、设计、实施提供各种服务。他将项目目标与计划和具体的项目实施活动联系在一起，将项目所有参加者的力量和工作融为一体，将建设项目的各项活动按项目管理理论和方法组织完成，最终完成预定计划和目标。项目管理是建设项目进行过程中一个必不可少的、十分重要的方面。
4、有效的、负责的、客观、公正的建设项目监督、监理过程。
三、目前我国建设工程项目管理的突出问题
1、业主方面。工程建设项目主要由各级政府、国营企业或开发商进行，当前流行着“假业主”现象，“假业主”被授予权利而缺乏相应的责任。具体来讲就是缺乏一个有效的监督机制和一套客观、透明、科学的业绩测量评价系统。
2、法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关法律、规章，但法律对各方的责任未做具体划分，对建设执法者没有要求，没有划分行政监督责任。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见。大多工程采用假招标，招标程序还没进行，施工单位已经进驻工地，大搞“人情工程”。
3、不重视项目的可行性研究。可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根。
4、监督、监理形同虚设。在整个开发过程中，监理最大的作用也只是在工程完工后，在开发商的竣工报告上签字，“也就是走个程序”。导致监理“监而不理”的一个原因则是工程质监的备案制，备案制导致了政府建设执法部门成为只有权利而无责任的部门。这样就造成了政府执法者权利与责任的空白点，实际上往往是权利放大、责任近乎为零。
四、推行工程项目全面標准化管理的基本框架
依据工程项目管理的全面活动要素，构筑出工作标准、管理标准和工程技术标准三大系列标准框架，以每个系列的每项具体工作、每件具体事务、每种技术要求、每道施工工序为一个小单元，结合本工程项目的特点制定出具体标准。
其中，工作标准主要包括项目部各级各类组织机构工作标准、各项职能业务工作标准及全员的岗位工作标准；管理标准主要针对项目的管理客体，分项制定相应的管理标准；技术标准主要依据所担负工程的施工项目范围，分项分工序制定出相应的施工操作技术规范。三类标准之间相互关联，从而构成一个较为严密完整的项目管理标准体系，使项目的一切管理活动都始终处于标准的控制和调节之下。
五、工程项目全面标准化管理的运作实施
施工管理在创新和应用这一科学管理方法中，着重把握以下三个环节：
1、依据工程项目管理的内在要求，建立与之相适应的标准化管理体系。
为推动和指导工程项目全面标准化管理的实施，制定《工程项目全面标准化管理实施细则》，印成小册子发至各部门及每个工程项目的主要管理人员和工班长。要求每个工程项目从组织上场起，就要按照标准化管理的思路，参照《工程项目全面标准化管理实施细则》，制定健全本项目的全面管理标准，为实施工程项目全面标准化管理提供依据和前提。
2、 加强思想导向，营造良好的实施环境。
一种新的管理方式的实施，须有强有力的思想和组织保证，才能步入正常运行轨道。
（1）正确导向。推行初始，必须针对职工思想出现的各种模糊认识和消极反映，采取多种形式反复宣传实行标准化管理的必要性，以澄清认识，形成共识，营造良好的实施氛围。
（2）强化领导。为使全面标准化管理在工程项目得以有序持久地开展，各项目部都成立相应的组织领导机构，由项目党政主管挂帅，并建立条块分工的职能部门责任制，除认真执行本部门工作标准外，还负责分工范围内有关标准检查落实。力求凡是部门职权范围内的事务，就可以按标准规定自主处置，不一定事事请示领导，从而使标准化管理逐步成为项目管理的主导。
（3）突出重点。
工程项目全面标准化管理涉及面宽，内容广泛，如果没有重点泛泛而抓，往往难以奏效，必须在顾及全面的同时，坚持把对全局影响最大、尚属薄弱环节的管理标准作为重点落实。因此，在制定《工程项目全面标准化管理实施细则》时，主要侧重于管理标准。分列了条目，包括项目管理的主要要素。這些管理标准对实现项目管理目标关系重大，抓好了这些重点，就抓住了关键，带动了全局。
3、健全激励与约束机制 增强标准化管理的强制力在运作实施中，为使各项标准都能充分发挥效能，各项目部制定有贯彻标准化管理的激励与约束措施，把落实标准化管理与职工的切身利益联系起来。基本原则和做法是严格按标准办事，奖惩分明。这样做，使自觉贯彻标准者得到了鼓励，贯彻标准不力者受到触动，从而使标准的执行，形成互相督促、互相监控、共同运行机制，使项目生产力要素的配置始终保持良好的状态。
综上所述，实行工程项目全面标准化管理，是推进施工企业管理创新的一种有效形式。以此为切入点，可以带动施工企业整体素质的优化和管理进步。创新、改进是永无止境的，企业的管理体系也是一个与时俱进的过程，只有通过不断的完善和改进，保持管理体系运行的有效性，才能推动公司运作的规范化，从而提升公司整体管理平台，更好地拓展业务，参与市场竞争
已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程
管理的责任，客观上要求对建设项目实行全过程项目管理。本文从项目管理的重要性、前提条件、暴露的
问题和措施方面剖析建设工程项目的管理。
关键字：建设工程项目；必要性；前提条件；措施
Abstract: With the continuous development of the construction project, the pace of reform in the field of project management also continues to accelerate; the existing project management system can not meet the needs of the existing market economy system. Especially to implement at the construction project legal person responsibility system, to increase the project legal person responsibility for construction project management, that ask for to carry out the entire process of project management on construction projects. This paper analyzed the construction project management from the importance, prerequisites, problems and measures of exposure of project management.Key words: construction project; necessity; a prerequisite; measures
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
随着建设工程的不断发展，工程项目管理领域改革的步伐也在不断加快，原有的工程项目管理体制已不能适应现有市场经济体制的需求。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程管理的责任，客观上要求对建设项目实行全过程项目管理。
一、加强建筑工程项目管理的必要性
(一)建筑市场逐渐完善、发展的需要
建筑市场竞争加剧，夺标竞争非常激烈，利润空间不断被压缩，提高竞争力成为各施工企业的当务之急。而提高竞争力将集中于提高专业技术能力、管理服务水平、提高本专业的知识信息深度等。同时，建筑市场的新技术、新材料、新工艺、新设备的更新速度变快，企业要生存、发展，必须接受新技术、新材料，采用新工艺、新设备，并不断提高生产效率。
(二)以顾客为中心的市场需要
由于市场竞争日趋激烈，以顾客为中心的管理观念更显突出，而专业化的项目管理，正体现了以顾客为中心的理念。建筑工程的顾客，一般是政府主管部门及集团股份公司，他们对工程质量和其他方面的要求会越来越高。有效的项目管理是提高附加值的途径之一。项目管理一方面提高了自身的技术管理能力，另一方面提高了生产效率，有效地控制了质量、工期、成本。顾客在选择施工单位时必然会选择有着良好项目管理体系及项目管理实施经验的企业。
(三)建筑企业自身发展的需要
企业要保持持续强劲的发展势头，必须提高项目管理水平，培育优秀的专业技术人员，使用先进的机械设备，提高专业化施工能力，这才是企业保持强劲发展的必由之路。
降低成本，提高利润率、生产率，是企业的追求目标，而项目是生产一线，它直接发生产值，是企业利润的源泉，因此有效的项目管理显得尤为重要。建筑企业的生产管理必须围绕着各个项目活动进行，对项目生产之外和企业核心竞争力之外的资源应尽可能的放弃。
二、建设工程项目的管理的前提条件
要取得一个建设项目的成功，有许多前提条件，最主要的有以下四个方面：
1、进行充分的战略研究，制定正确的、科学的、符合实际的、有可行性的项目目标和计划，做出科学的决策。如果项目选择错误，就会犯方向性、原则性错误，给建设项目造成无法挽回的损失。
2、建设项目的设计(包括生产工艺设计和实施方案的设计)科学、经济，符合要求。
3、高效率、强有力的、高水平、高质量的建设项目管理。项目管理者为决策、设计、实施提供各种服务。他将项目目标与计划和具体的项目实施活动联系在一起，将项目所有参加者的力量和工作融为一体，将建设项目的各项活动按项目管理理论和方法组织完成，最终完成预定计划和目标。项目管理是建设项目进行过程中一个必不可少的、十分重要的方面。
4、有效的、负责的、客观、公正的建设项目监督、监理过程。
三、目前我国建设工程项目管理的突出问题
1、业主方面。工程建设项目主要由各级政府、国营企业或开发商进行，当前流行着“假业主”现象，“假业主”被授予权利而缺乏相应的责任。具体来讲就是缺乏一个有效的监督机制和一套客观、透明、科学的业绩测量评价系统。
2、法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关法律、规章，但法律对各方的责任未做具体划分，对建设执法者没有要求，没有划分行政监督责任。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见。大多工程采用假招标，招标程序还没进行，施工单位已经进驻工地，大搞“人情工程”。
3、不重视项目的可行性研究。可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根。
4、监督、监理形同虚设。在整个开发过程中，监理最大的作用也只是在工程完工后，在开发商的竣工报告上签字，“也就是走个程序”。导致监理“监而不理”的一个原因则是工程质监的备案制，备案制导致了政府建设执法部门成为只有权利而无责任的部门。这样就造成了政府执法者权利与责任的空白点，实际上往往是权利放大、责任近乎为零。
四、推行工程项目全面標准化管理的基本框架
依据工程项目管理的全面活动要素，构筑出工作标准、管理标准和工程技术标准三大系列标准框架，以每个系列的每项具体工作、每件具体事务、每种技术要求、每道施工工序为一个小单元，结合本工程项目的特点制定出具体标准。
其中，工作标准主要包括项目部各级各类组织机构工作标准、各项职能业务工作标准及全员的岗位工作标准；管理标准主要针对项目的管理客体，分项制定相应的管理标准；技术标准主要依据所担负工程的施工项目范围，分项分工序制定出相应的施工操作技术规范。三类标准之间相互关联，从而构成一个较为严密完整的项目管理标准体系，使项目的一切管理活动都始终处于标准的控制和调节之下。
五、工程项目全面标准化管理的运作实施
施工管理在创新和应用这一科学管理方法中，着重把握以下三个环节：
1、依据工程项目管理的内在要求，建立与之相适应的标准化管理体系。
为推动和指导工程项目全面标准化管理的实施，制定《工程项目全面标准化管理实施细则》，印成小册子发至各部门及每个工程项目的主要管理人员和工班长。要求每个工程项目从组织上场起，就要按照标准化管理的思路，参照《工程项目全面标准化管理实施细则》，制定健全本项目的全面管理标准，为实施工程项目全面标准化管理提供依据和前提。
2、 加强思想导向，营造良好的实施环境。
一种新的管理方式的实施，须有强有力的思想和组织保证，才能步入正常运行轨道。
（1）正确导向。推行初始，必须针对职工思想出现的各种模糊认识和消极反映，采取多种形式反复宣传实行标准化管理的必要性，以澄清认识，形成共识，营造良好的实施氛围。
（2）强化领导。为使全面标准化管理在工程项目得以有序持久地开展，各项目部都成立相应的组织领导机构，由项目党政主管挂帅，并建立条块分工的职能部门责任制，除认真执行本部门工作标准外，还负责分工范围内有关标准检查落实。力求凡是部门职权范围内的事务，就可以按标准规定自主处置，不一定事事请示领导，从而使标准化管理逐步成为项目管理的主导。
（3）突出重点。
工程项目全面标准化管理涉及面宽，内容广泛，如果没有重点泛泛而抓，往往难以奏效，必须在顾及全面的同时，坚持把对全局影响最大、尚属薄弱环节的管理标准作为重点落实。因此，在制定《工程项目全面标准化管理实施细则》时，主要侧重于管理标准。分列了条目，包括项目管理的主要要素。這些管理标准对实现项目管理目标关系重大，抓好了这些重点，就抓住了关键，带动了全局。
3、健全激励与约束机制 增强标准化管理的强制力在运作实施中，为使各项标准都能充分发挥效能，各项目部制定有贯彻标准化管理的激励与约束措施，把落实标准化管理与职工的切身利益联系起来。基本原则和做法是严格按标准办事，奖惩分明。这样做，使自觉贯彻标准者得到了鼓励，贯彻标准不力者受到触动，从而使标准的执行，形成互相督促、互相监控、共同运行机制，使项目生产力要素的配置始终保持良好的状态。
综上所述，实行工程项目全面标准化管理，是推进施工企业管理创新的一种有效形式。以此为切入点，可以带动施工企业整体素质的优化和管理进步。创新、改进是永无止境的，企业的管理体系也是一个与时俱进的过程，只有通过不断的完善和改进，保持管理体系运行的有效性，才能推动公司运作的规范化，从而提升公司整体管理平台，更好地拓展业务，参与市场竞争