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社会保障是运用经济手段,解决社会问题,实现政治目的的一种国家制度,从“风险-保障”的角度讲,社会保障是利用集体力量,化解个人风险的一种集体主义制度安排。所以说,社会保障追求合作共治与共建共享,反对完全的市场法则与个人主义行径,其最终目的是实现社会和谐稳定,以及社会全体成员对发展成果的共同享有。