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【摘要】现如今，我国的建筑行业正经历着一个纵深调整、跨越前进的时代，与此同时，工程造价管理问题也成为了建筑行业的关注重点之一。我国建筑行业工程造价管理并不完善，还存在着一些待提高之處，导致工程造价无法实现理想化的控制。工程造价咨询单位作为工程项目的重要参与管理单位之一，以中间人的身份能够客观、公正开展工作，为建筑工程项目提供更加完善的全过程造价管理服务，真实反映工程项目的价值，保障建设项目各方的合理权益。
【关键词】工程造价；咨询单位；全过程造
1、工程造价管理现存问题
1.1成本控制管理意识滞后
我国建筑工程建设单位对于工程项目的建设管理的主要关注点仍然停留在过去所注重工程质量、进度方面，对于成本控制管理的重视程度远没有达到目前发展的速度、高度的应有要求。因此，我国建筑行业的造价管理工作滞后意识，管理体系的不健全，不但不能实现成本控制的目标，也不能缩小与世界先进水平之间的差距，更影响着我国建筑业的健康发展。
1.2造价管理人员专业能力有待提升
现有的造价管理人员从思维和管理手段方面分析，都要不断学习新知识、练就新技能以满足现代建设工程造价的管理服务要求。当今时代是一个信息时代，想要有效达成造价管理的基本目标，最快、最全、准确度最高的掌握相关信息是造价工作人员的首要任务。对大多数造价管理人员改变沿用传统的管理手段进行数据分析统计，进而切实有效地掌握工程的真实成本，实现建设工程项目各方的共赢局面。
1.3监督审计严格程度有待加强
我国已经先后出台了相关的法律规范，对工程项目的造价管理工作提供了相应的依据，同时也对造价人员的工作职权做出了规范制约。但是在实际工程项目建设过程中监督审计工作并不能有效展开，对法律规范存在侥幸和排斥心理都常有发生，导致监督审计工作的落实难到位，甚至造成建设投资的浪费。这一状况的解决也都迫在眉睫。
2、工程造价咨询单位参与工程造价全过程管理服务的意义
针对目前我国建筑行业存在的工程造价管理问题，必须采取一定的方法措施予以解决，改善造价管理，降低工程成本，提升工程效益。因此，工程造价咨询单位参与到了工程全过程造价管理中来。利用咨询单位对工程造价进行全过程管理，能够对工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、交付使用后的工程决算进行实时跟进，分析相关数据、环境条件和建设要求建立数据模型。为各阶段出现的各类影响因素提供管理解决方案的意见。更好的服务于建设工程项目，实现自身的存在价值。下面笔者将具体分析工程建设各个阶段咨询单位的参与方法。
3、工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理
3.1工程项目决策及设计阶段
一个工程项目的投资决策，对项目建成以后的经济效益起着重要的作用，为选取最具经济效益的建设方案，投资方委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调研、投资估算、并进行财务评价、国民经济评价和社会评价，为决策者提供可靠的依据，在经济上对项目做出合理准确的投资决策，这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程造价及项目建成后的经济效益起着决定性的作用。这一阶段对工程的投资估算是工程项目建议书及相关可行性研究报告的重要组成部分。因此，工程造价咨询单位在对相关工程进行编制投资估算的时候，除了需要依据原有的估算指标之外，还需要结合工程在实际中的变化，对其进行及时的修改及补充，从而才能够充分的体现出该项目指标的综合性与概括性。同时在进行估算时，对工程项目投资不可过高或过低估算，需要尽量的做到准确、科学、合理、可靠。
项目决策之后，进入到项目的设计阶段，工程建设的设计文件是进行造价控制的最重要阶段。项目设计的质量能够直接影响到工程的投资金额与工程工期的长短。在工程建设项目的设计过程中，应尽量优化设计，同样的建筑，不同的设计方案，混凝土及钢筋含量及相关建设材料的质量以及水电专业的设计等不同，所产生的造价也是不相同的，有时甚至相差很远的，因此在工程设计阶段对工程项目进行造价的控制是十分重要的，所以设计阶段的控制应做到技术和经济相结合，多比较多论证，在保证功能的前提下，寻找节约投资的可能性。在这个阶段，尤其要重视设计的概算文件，不能只重视项目的投标报价和结算价而忽视设计概算，设计概算是设计文件的组成部分，也是进行项目造价控制的主要参照标准。设计概算应达到国家规定的深度要求，因此，工程造价咨询单位可以结合自身的优势，利用自身的专业技术在了解到工程项目建设的相关要求后，对设计概算提出更加科学合理修正方案，进而对工程项目的设计进行优化，控制项目造价。
3.2工程造价咨询单位参与工程招投标阶段
业主进行招标文件的编制过程中，工程造价咨询单位可以在以下几个方面参与造价管理。
3.2.1编制招标计划
招标计划立足于设计出图计划和施工具体流程计划，依据项目分项工程对施工标段进行合理划分，以期在工程造价管理上取得最优效果。
3.2.2有预见性的编制清单和标底
清单和标底的编制要有一定的预见性和前瞻性，分项清晰详细。1）依据清单计价规范要求，对专业领域和不同部门进行合理的划分，设立详细的分布分项，做到分类详尽、明确。例如充分预见某分项工程的具体施工形式的不同而导致的造价成本不同，设立纲领性强，分类明确的清单，会给后续施工阶段的造价控制管理带来方便，使得核算更加方便和精确。2）立足于当前行业现状，对后续工程阶段中可能出现的问题要有一定的前瞻性，充分考虑必要的措施费，以避免对施工过程或者竣工核算时的不必要的索赔，削弱造价咨询单位参与造价控制的有效作用。
3.2.3依据甲方需要，为甲方严谨、细致的完成招标文件的编制
招标文件确立了对乙方施工单位的招标原则和招标程序，用以规范和指导工程招标，需要详细规定工程项目报建到合同签订的全过程的各个环节，它是合同的具备法律效力的组成部分，是投标单位报价的依据，也是双方订立合同的前提条件，同时还是施工过程至工程竣工结算的整个过程中处理索赔的重要依据。因此，造价咨询单位要对招标文件严密、准确、详尽的编制，杜绝漏洞的存在产生不必要的纠纷。 3.3工程造价咨询单位参与工程施工阶段
工程建设项目大都周期长，经济关系、法律关系、社会关系会面临较为复杂、存在较大的自然条件与客观施工影响因素，使得项目实际施工时与招投标时方案发生一定的差异变化，如设计方案根据实际状况进行变更由此工程款结算也会需要调整，较多的影响因素只要某个环节有问题出现，就有可能导致超出工程造价预算。此阶段需要咨询单位对工程计量准备执行，工程索赔妥善处理，工程变更严格管控，根据合同条款规定审核支付工程进度款，詳实记录现场施工的相关资料信息与数据，落实现场签证，进行施工材料抽查询比价，规避材料成本严重偏离市场正常水平等。工程造价咨询单位要对施工阶段的造价变化事项足够重视，倾力参与各个施工步骤，实现造价精确控制，有效管理。
3.4工程造价咨询单位参与工程竣工阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。工程造价咨询单位在审查取费的合理性、工程量计算的准确性、定额使用的有理性，不可抗力因素、变更签证、索赔条款的分析等方面，都应当做到公平正、严谨、合理。除了上述内容，还有两点十分重要：一是审计报告的内容。二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。后测评时期同样是非常关键的一个时期。它是对项目开展的全方位的测评，同时还是对成本管控的归纳。通常来讲，咨询企业应该开展三个层次活动。第一，将数据内容累计并且归纳。任何项目从开始一直到后续的使用要经历非常久的时间，会出现非常多的信息内容。作为咨询行业的工作者，要认真的分析此类信息，经由和具体情况的分析等，得到干扰成本的关键内容。如果有条件的话，可以设置有关的信息库，为后续的建设活动提供一些辅助作用。第二，咨询单位要认真的关注业主以及建设和监理等相关机构的思想，要融会贯通，论述成本管控是怎样在多个步骤中合理的联系，怎样合理的应对风险，进而确保成本从被动的管控发展为主动地分析的。第三，这个时期，咨询企业自身的归纳意义重大，首先归纳在项目的开展时期有效控制、全面管理造价的经验。其次还要论述，在综合的控制体系中面对的不利现象，进而得到由于主观的要素而干扰到综合成本管控活动的要素，并且认真地处理。
结语：
工程造价的控制需要将相关的管理、技术、质量及施工等多方面进行有效的融合，对工程项目的建设进行动态化的管理，使之成为一项综合性的系统工程。造价咨询单位不仅能够为业主提供工程结算的服务，同时还需要对工程的造价进行全面的控制与管理。工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，因此造价咨询单位应积极参与到造价控制的全过程管理中，使建设项目的投资得到合理有效的控制。
【关键词】工程造价；咨询单位；全过程造
1、工程造价管理现存问题
1.1成本控制管理意识滞后
我国建筑工程建设单位对于工程项目的建设管理的主要关注点仍然停留在过去所注重工程质量、进度方面，对于成本控制管理的重视程度远没有达到目前发展的速度、高度的应有要求。因此，我国建筑行业的造价管理工作滞后意识，管理体系的不健全，不但不能实现成本控制的目标，也不能缩小与世界先进水平之间的差距，更影响着我国建筑业的健康发展。
1.2造价管理人员专业能力有待提升
现有的造价管理人员从思维和管理手段方面分析，都要不断学习新知识、练就新技能以满足现代建设工程造价的管理服务要求。当今时代是一个信息时代，想要有效达成造价管理的基本目标，最快、最全、准确度最高的掌握相关信息是造价工作人员的首要任务。对大多数造价管理人员改变沿用传统的管理手段进行数据分析统计，进而切实有效地掌握工程的真实成本，实现建设工程项目各方的共赢局面。
1.3监督审计严格程度有待加强
我国已经先后出台了相关的法律规范，对工程项目的造价管理工作提供了相应的依据，同时也对造价人员的工作职权做出了规范制约。但是在实际工程项目建设过程中监督审计工作并不能有效展开，对法律规范存在侥幸和排斥心理都常有发生，导致监督审计工作的落实难到位，甚至造成建设投资的浪费。这一状况的解决也都迫在眉睫。
2、工程造价咨询单位参与工程造价全过程管理服务的意义
针对目前我国建筑行业存在的工程造价管理问题，必须采取一定的方法措施予以解决，改善造价管理，降低工程成本，提升工程效益。因此，工程造价咨询单位参与到了工程全过程造价管理中来。利用咨询单位对工程造价进行全过程管理，能够对工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、交付使用后的工程决算进行实时跟进，分析相关数据、环境条件和建设要求建立数据模型。为各阶段出现的各类影响因素提供管理解决方案的意见。更好的服务于建设工程项目，实现自身的存在价值。下面笔者将具体分析工程建设各个阶段咨询单位的参与方法。
3、工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理
3.1工程项目决策及设计阶段
一个工程项目的投资决策，对项目建成以后的经济效益起着重要的作用，为选取最具经济效益的建设方案，投资方委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调研、投资估算、并进行财务评价、国民经济评价和社会评价，为决策者提供可靠的依据，在经济上对项目做出合理准确的投资决策，这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程造价及项目建成后的经济效益起着决定性的作用。这一阶段对工程的投资估算是工程项目建议书及相关可行性研究报告的重要组成部分。因此，工程造价咨询单位在对相关工程进行编制投资估算的时候，除了需要依据原有的估算指标之外，还需要结合工程在实际中的变化，对其进行及时的修改及补充，从而才能够充分的体现出该项目指标的综合性与概括性。同时在进行估算时，对工程项目投资不可过高或过低估算，需要尽量的做到准确、科学、合理、可靠。
项目决策之后，进入到项目的设计阶段，工程建设的设计文件是进行造价控制的最重要阶段。项目设计的质量能够直接影响到工程的投资金额与工程工期的长短。在工程建设项目的设计过程中，应尽量优化设计，同样的建筑，不同的设计方案，混凝土及钢筋含量及相关建设材料的质量以及水电专业的设计等不同，所产生的造价也是不相同的，有时甚至相差很远的，因此在工程设计阶段对工程项目进行造价的控制是十分重要的，所以设计阶段的控制应做到技术和经济相结合，多比较多论证，在保证功能的前提下，寻找节约投资的可能性。在这个阶段，尤其要重视设计的概算文件，不能只重视项目的投标报价和结算价而忽视设计概算，设计概算是设计文件的组成部分，也是进行项目造价控制的主要参照标准。设计概算应达到国家规定的深度要求，因此，工程造价咨询单位可以结合自身的优势，利用自身的专业技术在了解到工程项目建设的相关要求后，对设计概算提出更加科学合理修正方案，进而对工程项目的设计进行优化，控制项目造价。
3.2工程造价咨询单位参与工程招投标阶段
业主进行招标文件的编制过程中，工程造价咨询单位可以在以下几个方面参与造价管理。
3.2.1编制招标计划
招标计划立足于设计出图计划和施工具体流程计划，依据项目分项工程对施工标段进行合理划分，以期在工程造价管理上取得最优效果。
3.2.2有预见性的编制清单和标底
清单和标底的编制要有一定的预见性和前瞻性，分项清晰详细。1）依据清单计价规范要求，对专业领域和不同部门进行合理的划分，设立详细的分布分项，做到分类详尽、明确。例如充分预见某分项工程的具体施工形式的不同而导致的造价成本不同，设立纲领性强，分类明确的清单，会给后续施工阶段的造价控制管理带来方便，使得核算更加方便和精确。2）立足于当前行业现状，对后续工程阶段中可能出现的问题要有一定的前瞻性，充分考虑必要的措施费，以避免对施工过程或者竣工核算时的不必要的索赔，削弱造价咨询单位参与造价控制的有效作用。
3.2.3依据甲方需要，为甲方严谨、细致的完成招标文件的编制
招标文件确立了对乙方施工单位的招标原则和招标程序，用以规范和指导工程招标，需要详细规定工程项目报建到合同签订的全过程的各个环节，它是合同的具备法律效力的组成部分，是投标单位报价的依据，也是双方订立合同的前提条件，同时还是施工过程至工程竣工结算的整个过程中处理索赔的重要依据。因此，造价咨询单位要对招标文件严密、准确、详尽的编制，杜绝漏洞的存在产生不必要的纠纷。 3.3工程造价咨询单位参与工程施工阶段
工程建设项目大都周期长，经济关系、法律关系、社会关系会面临较为复杂、存在较大的自然条件与客观施工影响因素，使得项目实际施工时与招投标时方案发生一定的差异变化，如设计方案根据实际状况进行变更由此工程款结算也会需要调整，较多的影响因素只要某个环节有问题出现，就有可能导致超出工程造价预算。此阶段需要咨询单位对工程计量准备执行，工程索赔妥善处理，工程变更严格管控，根据合同条款规定审核支付工程进度款，詳实记录现场施工的相关资料信息与数据，落实现场签证，进行施工材料抽查询比价，规避材料成本严重偏离市场正常水平等。工程造价咨询单位要对施工阶段的造价变化事项足够重视，倾力参与各个施工步骤，实现造价精确控制，有效管理。
3.4工程造价咨询单位参与工程竣工阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。工程造价咨询单位在审查取费的合理性、工程量计算的准确性、定额使用的有理性，不可抗力因素、变更签证、索赔条款的分析等方面，都应当做到公平正、严谨、合理。除了上述内容，还有两点十分重要：一是审计报告的内容。二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。后测评时期同样是非常关键的一个时期。它是对项目开展的全方位的测评，同时还是对成本管控的归纳。通常来讲，咨询企业应该开展三个层次活动。第一，将数据内容累计并且归纳。任何项目从开始一直到后续的使用要经历非常久的时间，会出现非常多的信息内容。作为咨询行业的工作者，要认真的分析此类信息，经由和具体情况的分析等，得到干扰成本的关键内容。如果有条件的话，可以设置有关的信息库，为后续的建设活动提供一些辅助作用。第二，咨询单位要认真的关注业主以及建设和监理等相关机构的思想，要融会贯通，论述成本管控是怎样在多个步骤中合理的联系，怎样合理的应对风险，进而确保成本从被动的管控发展为主动地分析的。第三，这个时期，咨询企业自身的归纳意义重大，首先归纳在项目的开展时期有效控制、全面管理造价的经验。其次还要论述，在综合的控制体系中面对的不利现象，进而得到由于主观的要素而干扰到综合成本管控活动的要素，并且认真地处理。
结语：
工程造价的控制需要将相关的管理、技术、质量及施工等多方面进行有效的融合，对工程项目的建设进行动态化的管理，使之成为一项综合性的系统工程。造价咨询单位不仅能够为业主提供工程结算的服务，同时还需要对工程的造价进行全面的控制与管理。工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，因此造价咨询单位应积极参与到造价控制的全过程管理中，使建设项目的投资得到合理有效的控制。