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从连云港市的实际出发，认真学习、深入贯彻党的十七大精神，就是要按照科学发展观的要求，转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，走一条富有中国特色、体现滨海特点、符合港城域情的科学发展、跨越发展之路。当前，我们将突出抓好以下七个方面的工作：
（一）突出转变增长方式，加快推进又好又快发展。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。我们将按照这一要求，辩证认识、正确处理好与快的关系，坚持好字优先、好中求快，促进速度结构效益统一、经济增长与富裕百姓同步、发展与人口资源协调，努力实现又好又快发展。加快转变经济发展方式，突出产业优化升级，进一步形成以高新技术产业为主导、现代农业为基础、先进制造业和现代服务为主体的产业格局。加快转变经济发展方式，显著降低消耗排放，以产业优化升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以节约集约发展提高资源利用效率，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加快转变经济发展方式，切实保护生态环境。实施最严格的环境保护政策，大力度推进绿化造林，大范围治理水污染，大手笔开展环境修复，真正推动生态效益与经济效益、社会效益同步提升，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明同步发展。
（二）突出工业主体地位，加快推进主导产业集聚。坚持新型工业化道路不动摇。立足区位、资源、港口和产业优势，大力发展新医药、新材料、新能源等高新技术产业和临港产业，加快培育全国知名的沿海特色产业集群，建设国内一流的医药产业基地，全国乃至国际知名的新能源、新材料基地。坚持培育优势产业集群不动摇。紧紧围绕新医药、新材料、新能源、装备制造等重点产业，扩大发展规模，延长产业链条，做大做强集群产业。坚持发展现代服务业不动摇。大力发展港口物流业，推进金港湾物流园、中云物流园建设，加快区域性国际物流中心建设。积极发展科技服务业，健全自主创新和社会化科技服务体系，搭建科技研发创新平台，启用开发区软件园、科技企业孵化器，加快发展软件产业和服务外包。积极发展旅游业，整合优化旅游资源，彰显山海旅游特色，打造中国沿海中部的旅游度假胜地。
（三）突出增强辐射功能，加快推进海滨城市建设。加快建设山海特色鲜明、综合功能配套、生态环境优美、适宜人居创业的国际性海滨城市。在高水准规划引领下，以海滨新城为主战场，加快陆域形成和新城开发，不断增强城市的综合实力和带动力。切实增强港口功能，把港口建设作为全局工作的重中之重，按照“延伸一体、拓展两翼”的港口建设思路，立足现有港湾，拓展两翼港区，加快建设深水泊位、深水航道、疏港通道，切实增强港口的吞吐能力、通航能力、疏运能力。积极深化战略合作，努力新开航线航班，推进港口提速上量，确保今年建成亿吨大港，提升连云港港口服务区域经济发展的功能。着力完善基础设施，加快实施连盐铁路、连申运河建设，构筑沿海快速交通大通道。推进连淮铁路、连临高速公路、226省道、242省道建设，完善苏北鲁南交通网络。开辟郑州、西安等重要节点城市航线航班，推进空港口岸开放。
（四）突出提升发展活力，加快推进机制体制创新。大力推进体制机制创新，以建立现代企业制度为重点，以增强企业核心竞争力为目标，不断推动企业改革。推进天晴、德邦、天明、鹰游等重点企业上市，推动金港湾、金海等投融资公司做大做强，加快新海城区和各县投融资平台建设，使越来越多的投资建设主体到资本市场上运作更多的建设资金。大力发展民营经济，积极营造有利于民营企业家成长、民营企业发展、民营品牌创建的良好社会氛围，打造一批本土企业的“航空母舰”。大力推进科技创新，不断增强自主创新能力，强化引进消化吸收再创新，深入推进产学研结合，着力提升连云港的创新优势、发展优势和竞争优势。切实加大科技投入和科技成果转化力度，坚持人才资源是第一资源的战略思想，着力引进和培养大量善于整合资源、经营资本、运作资金的国际性复合型人才，积极构筑汇聚人才的平台，为创新创业型人才施展才干搭建更加宽广的舞台。
（五）突出扩大对外开放，加快推进资源要素集聚。今年是我国改革开放30周年，连云港作为我国首批沿海开放城市，将在推进对外开放上有更积极的举措和更大的作为。一是强化项目招引，充分发挥港口岸线、产业用地、政策优势的叠加效应，加快招商引资向招商选资转变、项目招商向产业招商转变，瞄准有重大投资意向的跨国公司和国字号大企业、大集团展开招商攻势，狠抓符合国家产业政策、能够争取“点供”的大项目，努力形成“招一个、引一串、带一片”的连锁效应。二是强化载体构筑，依托“T”型产业布局，加快沿海、沿线产业园区基础设施建设，打造布局合理、特色鲜明、产业集聚、生态文明、环境优良的园区体系。加快建设区域性国际商务中心，扩大要素加速集聚的政策优势和载体优势。三是强化区域合作，按照面向东北亚、融入长三角、服务中西部、助推黄淮海、呼应环渤海的总体要求，在深化港口战略合作、深化基础设施对接、深化产业互补发展方面争取有更大作为。四是强化环境打造，切实加大对破坏软环境行为的查处力度，加大县区评议机关服务效能的力度，加大软环境建设制度落实的力度，真正将连云港打造成投资兴业的热土。
（六）突出全面小康建设，加快推进城乡统筹发展。建设更高水平的小康社会，难点在农村，主要着力点也应在农村，必须始终把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重。我们将以社会主义新农村建设为抓手，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡发展规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业社保一体化的新格局。首先抓住强县这一前提，按照“以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，促进城乡统筹发展”的思路，推动县区在坚持贯彻科学发展观、遵循国家产业政策的前提下，重抓园区、重抓项目、重抓产业，立足现有基础，依托自身优势，培育特色产业，迅速扩量增效。同时，抓住农民增收这一主线，坚持以发展农村经济为中心、以增加农民收入为核心，大力发展生态、高效、外向农业，加快推进农业结构调整，加快推进农民外输内转创业，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展；抓住惠农这一根本，整合各类资金，深入实施农村实事工程，着力改善农村生产生活条件；加快农村社会事业发展，深入推进城市科技、教育、卫生、文化资源向农村转移发展，下大力气缩小城乡发展差距。
（七）突出改善人民生活，加快推进和谐社会建设。一是促进居民持续增收。坚持富民优先，全方位落实富民举措，多渠道促进就业富民、创业富民、保障富民、发展富民，普遍增加城乡居民收入和城乡家庭财富。二是完善社会保障体系。巩固提高基本养老、基本医疗、最低生活保障及新型农村养老保险制度，切实做好扶贫济困工作，通过财政转移支付、机关挂钩帮扶、发动社会救助等形式，切实解决困难群众的生产生活问题，确保每个家庭都能安居乐业。三是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施基础教育提高工程，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，积极提升高等教育。优先发展公共卫生、农村卫生和社区卫生，健全完善三级卫生服务网络和服务体系，努力让人民群众享有更好的医疗卫生服务。强化城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。四是推动文化繁荣发展。大力培育与国际性海滨城市相适应的文明新风，加快建设市县乡三级文化基础设施网络，强化文化艺术精品创作，加强优秀人才培养引进，保护弘扬传统文化资源，不断增强连云港的文化软实力。五是切实加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，提高公共服务能力和社会管理水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力把连云港建设成为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的文明城市。□
（作者系中共连云港市委书记）责任编辑：袁文
（一）突出转变增长方式，加快推进又好又快发展。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。我们将按照这一要求，辩证认识、正确处理好与快的关系，坚持好字优先、好中求快，促进速度结构效益统一、经济增长与富裕百姓同步、发展与人口资源协调，努力实现又好又快发展。加快转变经济发展方式，突出产业优化升级，进一步形成以高新技术产业为主导、现代农业为基础、先进制造业和现代服务为主体的产业格局。加快转变经济发展方式，显著降低消耗排放，以产业优化升级减少环境污染，以发展循环经济降低废弃物排放，以节约集约发展提高资源利用效率，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。加快转变经济发展方式，切实保护生态环境。实施最严格的环境保护政策，大力度推进绿化造林，大范围治理水污染，大手笔开展环境修复，真正推动生态效益与经济效益、社会效益同步提升，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明同步发展。
（二）突出工业主体地位，加快推进主导产业集聚。坚持新型工业化道路不动摇。立足区位、资源、港口和产业优势，大力发展新医药、新材料、新能源等高新技术产业和临港产业，加快培育全国知名的沿海特色产业集群，建设国内一流的医药产业基地，全国乃至国际知名的新能源、新材料基地。坚持培育优势产业集群不动摇。紧紧围绕新医药、新材料、新能源、装备制造等重点产业，扩大发展规模，延长产业链条，做大做强集群产业。坚持发展现代服务业不动摇。大力发展港口物流业，推进金港湾物流园、中云物流园建设，加快区域性国际物流中心建设。积极发展科技服务业，健全自主创新和社会化科技服务体系，搭建科技研发创新平台，启用开发区软件园、科技企业孵化器，加快发展软件产业和服务外包。积极发展旅游业，整合优化旅游资源，彰显山海旅游特色，打造中国沿海中部的旅游度假胜地。
（三）突出增强辐射功能，加快推进海滨城市建设。加快建设山海特色鲜明、综合功能配套、生态环境优美、适宜人居创业的国际性海滨城市。在高水准规划引领下，以海滨新城为主战场，加快陆域形成和新城开发，不断增强城市的综合实力和带动力。切实增强港口功能，把港口建设作为全局工作的重中之重，按照“延伸一体、拓展两翼”的港口建设思路，立足现有港湾，拓展两翼港区，加快建设深水泊位、深水航道、疏港通道，切实增强港口的吞吐能力、通航能力、疏运能力。积极深化战略合作，努力新开航线航班，推进港口提速上量，确保今年建成亿吨大港，提升连云港港口服务区域经济发展的功能。着力完善基础设施，加快实施连盐铁路、连申运河建设，构筑沿海快速交通大通道。推进连淮铁路、连临高速公路、226省道、242省道建设，完善苏北鲁南交通网络。开辟郑州、西安等重要节点城市航线航班，推进空港口岸开放。
（四）突出提升发展活力，加快推进机制体制创新。大力推进体制机制创新，以建立现代企业制度为重点，以增强企业核心竞争力为目标，不断推动企业改革。推进天晴、德邦、天明、鹰游等重点企业上市，推动金港湾、金海等投融资公司做大做强，加快新海城区和各县投融资平台建设，使越来越多的投资建设主体到资本市场上运作更多的建设资金。大力发展民营经济，积极营造有利于民营企业家成长、民营企业发展、民营品牌创建的良好社会氛围，打造一批本土企业的“航空母舰”。大力推进科技创新，不断增强自主创新能力，强化引进消化吸收再创新，深入推进产学研结合，着力提升连云港的创新优势、发展优势和竞争优势。切实加大科技投入和科技成果转化力度，坚持人才资源是第一资源的战略思想，着力引进和培养大量善于整合资源、经营资本、运作资金的国际性复合型人才，积极构筑汇聚人才的平台，为创新创业型人才施展才干搭建更加宽广的舞台。
（五）突出扩大对外开放，加快推进资源要素集聚。今年是我国改革开放30周年，连云港作为我国首批沿海开放城市，将在推进对外开放上有更积极的举措和更大的作为。一是强化项目招引，充分发挥港口岸线、产业用地、政策优势的叠加效应，加快招商引资向招商选资转变、项目招商向产业招商转变，瞄准有重大投资意向的跨国公司和国字号大企业、大集团展开招商攻势，狠抓符合国家产业政策、能够争取“点供”的大项目，努力形成“招一个、引一串、带一片”的连锁效应。二是强化载体构筑，依托“T”型产业布局，加快沿海、沿线产业园区基础设施建设，打造布局合理、特色鲜明、产业集聚、生态文明、环境优良的园区体系。加快建设区域性国际商务中心，扩大要素加速集聚的政策优势和载体优势。三是强化区域合作，按照面向东北亚、融入长三角、服务中西部、助推黄淮海、呼应环渤海的总体要求，在深化港口战略合作、深化基础设施对接、深化产业互补发展方面争取有更大作为。四是强化环境打造，切实加大对破坏软环境行为的查处力度，加大县区评议机关服务效能的力度，加大软环境建设制度落实的力度，真正将连云港打造成投资兴业的热土。
（六）突出全面小康建设，加快推进城乡统筹发展。建设更高水平的小康社会，难点在农村，主要着力点也应在农村，必须始终把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重。我们将以社会主义新农村建设为抓手，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡发展规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业社保一体化的新格局。首先抓住强县这一前提，按照“以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，促进城乡统筹发展”的思路，推动县区在坚持贯彻科学发展观、遵循国家产业政策的前提下，重抓园区、重抓项目、重抓产业，立足现有基础，依托自身优势，培育特色产业，迅速扩量增效。同时，抓住农民增收这一主线，坚持以发展农村经济为中心、以增加农民收入为核心，大力发展生态、高效、外向农业，加快推进农业结构调整，加快推进农民外输内转创业，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展；抓住惠农这一根本，整合各类资金，深入实施农村实事工程，着力改善农村生产生活条件；加快农村社会事业发展，深入推进城市科技、教育、卫生、文化资源向农村转移发展，下大力气缩小城乡发展差距。
（七）突出改善人民生活，加快推进和谐社会建设。一是促进居民持续增收。坚持富民优先，全方位落实富民举措，多渠道促进就业富民、创业富民、保障富民、发展富民，普遍增加城乡居民收入和城乡家庭财富。二是完善社会保障体系。巩固提高基本养老、基本医疗、最低生活保障及新型农村养老保险制度，切实做好扶贫济困工作，通过财政转移支付、机关挂钩帮扶、发动社会救助等形式，切实解决困难群众的生产生活问题，确保每个家庭都能安居乐业。三是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施基础教育提高工程，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，积极提升高等教育。优先发展公共卫生、农村卫生和社区卫生，健全完善三级卫生服务网络和服务体系，努力让人民群众享有更好的医疗卫生服务。强化城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。四是推动文化繁荣发展。大力培育与国际性海滨城市相适应的文明新风，加快建设市县乡三级文化基础设施网络，强化文化艺术精品创作，加强优秀人才培养引进，保护弘扬传统文化资源，不断增强连云港的文化软实力。五是切实加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，提高公共服务能力和社会管理水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力把连云港建设成为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的文明城市。□
（作者系中共连云港市委书记）责任编辑：袁文