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摘要：党风廉政建设是国企长远发展的关键，不能让腐败成为国企的蠕虫，文章分析了电力企业党风廉政建设中存在的问题，并提出几点加强党风廉政建设的措施。
关键词：党风廉政 规范建设 电力
引言
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。而一个企业的兴衰成败最终取决于内部经济管理，良好的经济发展策略和管理制度决定企业的长远发展。我国的电力企业从2000年6月开始，国务院对这种垄断性行业进行市场化改革。2002年，按照国务院5号文件精神，厂网分开改革实质性铺开，国家电网公司、中国南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等5家发电公司成立，加上集资办电历史形成的地方电力公司、外资投资形成的电力投资公司等，新的电力体制开始形成。电力企业包括电网企业和发电企业，也是系统党风廉政建设的基层单位。新形势下电力企业存在诸多党风廉政建设问题，如何建立健全教育、监督、管理防腐体系，是我们当下一个时期的一项紧迫任务。
1：新形式下电力企业党风建设的重要性
企业党风廉政建设，在整个党风廉政建设中占有举足轻重的位置，是构建社会主义和谐社会的重要举措，对企业的长远稳定发展有密切关系。针对基层企业，党风廉政教育活动的开展并没有真正意义的实现防腐变，处于一种被动地位。企业各教育管理部门没有相互配合，一般都由纪检部单独行使职责，党风廉政建设效果并不明显。党风建设是一项长期而艰巨的任务。因此企业内部要下定决定，坚定不移地抓党风建设，提高拒腐防变的能力。
2：电力企业党风廉政建设存在的问题
2.1企业工程管理不规范
企业项目工程的管理缺乏严格的监督机制，外包工程没有严格按照招投标制度，发包工程量化度不准确，由于监督机制不完善，施工过程计量存在弄虚作假，经常是外包施工队工工程质量差，使用的资金却不断上涨。是企业管理人员由于没有受到严格监管，觉得只要工作结束，任务就算完成，对于造价成本计算，一向是事不关我，钱不我出的不良心态，觉得国家、企业业又不差钱，也没必要得罪其他人，所以造成管理放纵的腐败现象，个别管理者，为了贪图外包队的恩惠，谋取私人利益，随意开放外包队权限，造成大笔工程造价流入外包施工队，这种疏散、纵容的工程管理，给企业和国家的经济造成巨大损失。
2.2缺乏适应的成本管理制度，利益失衡、人心向恶
电力企业属于国家管控单位，由于缺乏有效的生产经营成本管控制度，企业工程存在材料浪费较大，生产经营者的责权不统一，利益分配不均衡，导致一些经营管理者产生心理失衡，丧失责任感，为了方便自己的本职工作，争相为利益不择手段利，材料建设方面没有从电力学方面进行科学合理选用，有的还与部门材料商合伙，用劣质材料充优，从中获取利益。在构购材料上，不惜资金浪费，使用剩余的很多还可以用的力角废料都被视为废料处理，根本没有材料成本控制意识，造成大批量的钢材、木材、水泥、砂石、线材、机具等配件材料的无计划浪费。
2.3内部腐败现象严重
由于企业领导把大部分的精力投入到经济发展中，对党风廉政建设这块没有意识，并不做考虑，甚至觉得在企业中反腐和经济发展之间并不受影响，觉得过多的投入到党风建设中会耽误经济发展，这种重生产，轻视党风廉政建设的作风导致企业内部腐败现象严重，造成经济工作和廉政建设"两张皮"与"长短腿"。再加上企业对党风建设这方面奖惩不分明，追究不严肃，没有形成有一套客观公正的评价机制，考核不科学，考核结果不真实，有些犯错的人员又是企业内部的重要官职人员或技术人员，企业依赖他们，所以就大事化小，小事化了，长期下去容易形成腐败惯犯和共犯的严重现象。
3：加强电力企业党风廉政建设
3.1加强党风廉政教育工作建设
1）以教育为先导，深化党员干部道德作风意识，提高教育针对性和主动性，突出教育思想和理念，以时代要求的党员先进性、科学发展观和创先争优等活动结合起来，切实解决党员队伍思想、组织、作风上的问题，明确党员责任：依法行政和廉洁从政，少犯或不犯错误。国有企业的负责人可实行目标规划，采取层层分解的形式，逐项落实的办法，对本单位党员的党风廉政教育工作进行严格考核、落实，使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。2）加强各政工部门间的协调工作，使党风廉政建设教育形成"大宣教"格局。国有企业必须把握好这一方向，利用有用资源把党风廉政教育春风吹遍整个企业，将工作安排到位，并纳入相应的考核的宣传教育格局。3）企业纪检监察部门形势主管职能，充分发挥主观能动性。加强党政、党纪及相关法规教育，增强道德修养和廉政意识。必要时可以象"安全一票否决"一样，对党风廉政教育工作不好的单位，实行一票否决，充分发挥其主观能动性。4）不断拓展党风廉政教育的领域，创新教育途径和模式，突显思想教育与理论学习，根据企业实际党风廉政建设现状，在提高教育效果的成效上多下功夫，切实提高党风廉政教育水平。
3.2健全制度，规范管理
建立健全严密的重大决策约束机制，认真实行"三负责"，即：真抓实干、常抓不懈，对党的各项事务负责；认真落实中央八项规定，使党风康政建设成为决策不可缺少的重要组成部分。定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会，加大对机关效能的执行情况监督，推行公开办事，提升服务质量和效率。认真接待来信、来访工作，确保来信必回，件件有落实。建立和完善起决策、执行和监督三者间既职责分明又相互制约的机制，使企业的决策特别是重大决策在规范、有序的轨道上运行。深入开展深化反腐倡廉示范教育、警示教育和岗位廉政教育不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深方向发展。企业承接的重大项目工程在市场的开发、技术改造、技术引进、市场开拓等方面都必须受到合理制约，具体量化由有关部门和上级主管部门审核，按程序进行批复决策，使企业党委、纪委等各执法管理部门人员应依法参与进行多层面监督，使党风廉政建设成为决策中不可缺少的组成部分。
3.3深化厂务公开，强化监督制约机制。
企业各职管部门对涉及职工权力和切身利益的事项要向职工公开，实行办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事结果等要向职工公开。通过企务公开的形势，监督财务制度的落实。并成立企务公开领导小组、工作小组和监督小组对公开全程进行监管，及时通过多种形式收集职工反馈的意见和措施，进行认真研究和分析，争取给职工一个满意答复。企业发展重大事项比如对选拔干部、员工福利、奖金分配等要在公示栏、宣传橱窗、信息传播系统等渠道进行公示、扩大员工的知情权和参与权，推进"阳光政务"，实行"阳光审批"，重大发展改革措施方案，要经职工代表大会审议通过后方可执行。对影响公开程序，歪曲公开结果造成不良影响的，严格追究责任，加强对林业项目的绩效管理，提高工程运行透明度。
参考文献
[1] 电力企业党风廉政建设调研报告
[2] 国有企业党风廉政建设浅谈
[3] 张友保 对新形势下加强企业党风廉政建设的点滴思考
[4] 杨所云 谈新形势下加强电网企业党风廉政教育的方法 2011-07
作者简介：余河东（1977.10.20），男，汉，河南省南阳市人，本科学历，助理政工师，从事纪检监察工作。
关键词：党风廉政 规范建设 电力
引言
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。而一个企业的兴衰成败最终取决于内部经济管理，良好的经济发展策略和管理制度决定企业的长远发展。我国的电力企业从2000年6月开始，国务院对这种垄断性行业进行市场化改革。2002年，按照国务院5号文件精神，厂网分开改革实质性铺开，国家电网公司、中国南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等5家发电公司成立，加上集资办电历史形成的地方电力公司、外资投资形成的电力投资公司等，新的电力体制开始形成。电力企业包括电网企业和发电企业，也是系统党风廉政建设的基层单位。新形势下电力企业存在诸多党风廉政建设问题，如何建立健全教育、监督、管理防腐体系，是我们当下一个时期的一项紧迫任务。
1：新形式下电力企业党风建设的重要性
企业党风廉政建设，在整个党风廉政建设中占有举足轻重的位置，是构建社会主义和谐社会的重要举措，对企业的长远稳定发展有密切关系。针对基层企业，党风廉政教育活动的开展并没有真正意义的实现防腐变，处于一种被动地位。企业各教育管理部门没有相互配合，一般都由纪检部单独行使职责，党风廉政建设效果并不明显。党风建设是一项长期而艰巨的任务。因此企业内部要下定决定，坚定不移地抓党风建设，提高拒腐防变的能力。
2：电力企业党风廉政建设存在的问题
2.1企业工程管理不规范
企业项目工程的管理缺乏严格的监督机制，外包工程没有严格按照招投标制度，发包工程量化度不准确，由于监督机制不完善，施工过程计量存在弄虚作假，经常是外包施工队工工程质量差，使用的资金却不断上涨。是企业管理人员由于没有受到严格监管，觉得只要工作结束，任务就算完成，对于造价成本计算，一向是事不关我，钱不我出的不良心态，觉得国家、企业业又不差钱，也没必要得罪其他人，所以造成管理放纵的腐败现象，个别管理者，为了贪图外包队的恩惠，谋取私人利益，随意开放外包队权限，造成大笔工程造价流入外包施工队，这种疏散、纵容的工程管理，给企业和国家的经济造成巨大损失。
2.2缺乏适应的成本管理制度，利益失衡、人心向恶
电力企业属于国家管控单位，由于缺乏有效的生产经营成本管控制度，企业工程存在材料浪费较大，生产经营者的责权不统一，利益分配不均衡，导致一些经营管理者产生心理失衡，丧失责任感，为了方便自己的本职工作，争相为利益不择手段利，材料建设方面没有从电力学方面进行科学合理选用，有的还与部门材料商合伙，用劣质材料充优，从中获取利益。在构购材料上，不惜资金浪费，使用剩余的很多还可以用的力角废料都被视为废料处理，根本没有材料成本控制意识，造成大批量的钢材、木材、水泥、砂石、线材、机具等配件材料的无计划浪费。
2.3内部腐败现象严重
由于企业领导把大部分的精力投入到经济发展中，对党风廉政建设这块没有意识，并不做考虑，甚至觉得在企业中反腐和经济发展之间并不受影响，觉得过多的投入到党风建设中会耽误经济发展，这种重生产，轻视党风廉政建设的作风导致企业内部腐败现象严重，造成经济工作和廉政建设"两张皮"与"长短腿"。再加上企业对党风建设这方面奖惩不分明，追究不严肃，没有形成有一套客观公正的评价机制，考核不科学，考核结果不真实，有些犯错的人员又是企业内部的重要官职人员或技术人员，企业依赖他们，所以就大事化小，小事化了，长期下去容易形成腐败惯犯和共犯的严重现象。
3：加强电力企业党风廉政建设
3.1加强党风廉政教育工作建设
1）以教育为先导，深化党员干部道德作风意识，提高教育针对性和主动性，突出教育思想和理念，以时代要求的党员先进性、科学发展观和创先争优等活动结合起来，切实解决党员队伍思想、组织、作风上的问题，明确党员责任：依法行政和廉洁从政，少犯或不犯错误。国有企业的负责人可实行目标规划，采取层层分解的形式，逐项落实的办法，对本单位党员的党风廉政教育工作进行严格考核、落实，使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。2）加强各政工部门间的协调工作，使党风廉政建设教育形成"大宣教"格局。国有企业必须把握好这一方向，利用有用资源把党风廉政教育春风吹遍整个企业，将工作安排到位，并纳入相应的考核的宣传教育格局。3）企业纪检监察部门形势主管职能，充分发挥主观能动性。加强党政、党纪及相关法规教育，增强道德修养和廉政意识。必要时可以象"安全一票否决"一样，对党风廉政教育工作不好的单位，实行一票否决，充分发挥其主观能动性。4）不断拓展党风廉政教育的领域，创新教育途径和模式，突显思想教育与理论学习，根据企业实际党风廉政建设现状，在提高教育效果的成效上多下功夫，切实提高党风廉政教育水平。
3.2健全制度，规范管理
建立健全严密的重大决策约束机制，认真实行"三负责"，即：真抓实干、常抓不懈，对党的各项事务负责；认真落实中央八项规定，使党风康政建设成为决策不可缺少的重要组成部分。定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会，加大对机关效能的执行情况监督，推行公开办事，提升服务质量和效率。认真接待来信、来访工作，确保来信必回，件件有落实。建立和完善起决策、执行和监督三者间既职责分明又相互制约的机制，使企业的决策特别是重大决策在规范、有序的轨道上运行。深入开展深化反腐倡廉示范教育、警示教育和岗位廉政教育不断推动党风廉政建设和反腐倡廉工作向纵深方向发展。企业承接的重大项目工程在市场的开发、技术改造、技术引进、市场开拓等方面都必须受到合理制约，具体量化由有关部门和上级主管部门审核，按程序进行批复决策，使企业党委、纪委等各执法管理部门人员应依法参与进行多层面监督，使党风廉政建设成为决策中不可缺少的组成部分。
3.3深化厂务公开，强化监督制约机制。
企业各职管部门对涉及职工权力和切身利益的事项要向职工公开，实行办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事结果等要向职工公开。通过企务公开的形势，监督财务制度的落实。并成立企务公开领导小组、工作小组和监督小组对公开全程进行监管，及时通过多种形式收集职工反馈的意见和措施，进行认真研究和分析，争取给职工一个满意答复。企业发展重大事项比如对选拔干部、员工福利、奖金分配等要在公示栏、宣传橱窗、信息传播系统等渠道进行公示、扩大员工的知情权和参与权，推进"阳光政务"，实行"阳光审批"，重大发展改革措施方案，要经职工代表大会审议通过后方可执行。对影响公开程序，歪曲公开结果造成不良影响的，严格追究责任，加强对林业项目的绩效管理，提高工程运行透明度。
参考文献
[1] 电力企业党风廉政建设调研报告
[2] 国有企业党风廉政建设浅谈
[3] 张友保 对新形势下加强企业党风廉政建设的点滴思考
[4] 杨所云 谈新形势下加强电网企业党风廉政教育的方法 2011-07
作者简介：余河东（1977.10.20），男，汉，河南省南阳市人，本科学历，助理政工师，从事纪检监察工作。