论文部分内容阅读
据气象部门分析，受厄尔尼诺现象影响今年各地防汛形势较为严峻，降雨来得早、强度大，汛情将偏重。那么，面对偏重的汛情，公安交警管理工作中又如何来应对由此带来的挑战呢？笔者在此结合过去汛期实际管理工作经验，粗浅地谈谈自己的看法，供同仁们商榷。
偏重汛情对道路交通管理的影响
对机动车驾驶人的影响
偏重汛期，道路状况会因为天气的变化而发生变化，给机动车驾驶人带来了诸多挑战。首先，是天气呈现多元变化的影响。频繁暴雨、阵雨的强降雨天气以及可能伴随的闪电、雷鸣，直接影响到机动车驾驶人的视觉、听觉，正确判断的能力受到了阻碍，长时间面对恶劣天气致使其紧急情形下不能提前、准确采取有针对性的应对措施。其次，是客观安全环境的影响。由于恶劣天气而产生的许多道路安全隐患来不及治理，被损坏的道路安全防护设施缺失、标志标线损毁等原因致使道路通行条件恶劣；偏重汛期，许多道路交通参与者天晴打遮阳伞、雨天穿戴雨具，加之个别摩托车、电动车私自加装的各类防风挡雨遮阳类装置，在横过公路时不仔细观察，给出的通行暗示极易误导机动车驾驶人。其三，是自身驾驶技能的影响。我国现行的机动车驾驶人技能教育模式，整体上分析还存在继续教育的缺陷，机动车驾驶人通过培训学校培训到公安交警部门考试合格后申领机动车驾驶证，但是许多机动车驾驶人领到机动车驾驶证后，忽视了继续接受驾驶技能教育，特别是在诸如恶劣天气条件下应急处置的措施显得经验不足，一旦遇有紧急情况，可能会出现手忙脚乱、不知所措，极易由于操作失误而引发道路交通事故。
对机动车辆的影响
偏重汛期降雨量较大，致使车辆一些性能不能更好地发挥作用。持续降雨期间，雨水会在路面形成一层水膜，也是人们常说的“水滑”现象，车辆在行驶过程中如遇水泥路面，轮胎与路面的附着力减小，摩擦系数降低，机动车制动性能发挥不到极限，使刹车偏重或者距离过长，极易造成车辆偏向、移位或车体失衡侧翻、惯性前移追尾。另外，部分机动车驾驶人不注重出车前的安全检查，车辆各部件是否能正常运行一概不知晓，或者即使知道某部件不能正常接受驾驶人的操作指令，自认为小事一桩没什么大不了的；而一旦遇有紧急情况，车辆的“病原体”个案迅速发作成指挥系统的“脑死亡”，机械失控，造成了或大或小的道路交通事故。
对道路通行条件的影响
受持续强降雨影响，道路通行条件也随之变化，路面凹凸不平、湿滑、积水以及路基垮塌、沉陷等情况随时发生，严重影响了安全行车。在城区道路上，强降雨天气可能使城区发生内涝，个别路段甚至可能会水深至达到淹没整个机动车。在山区道路上，可能发生山洪、泥石流及路基垮塌、沉陷，随山洪、泥石流冲积到路面的也有诸如泥沙、石块、植物竹木等，量小则影响安全通行，量大则断了道无法通行。相临河、临库区等道路上，可能因为持续强降雨，河流、水库水位上涨而淹没道路，从而使车辆无法通行。在临崖的道路上，可能会因为强降雨而掉落的石头、倒伏的植物竹木等导致道路中断。
如何应对偏重汛情对交通管理的挑战
确保偏重汛期道路交通安全、畅通，最大限度地减少偏重汛情对道路交通管理的影响，坚决确保人民群众生命财产安全，全力维护社会大局稳定、道路交通安全形势平稳是公安交警部门的职责和任务。为此，笔者就公安交警部门管理工作中如何应对偏重汛情的挑战谈几点建议。
强化党政领导，严格落实责任
应全面总结分析近三年至五年汛期期间辖区道路交通安全的特点，查找以往防汛、抗洪、抢险、救灾道路交通安全工作中的薄弱环节，提出科学的对策性建议，强化对辖区党委、政府的汇报，抓牢“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系不放松，依靠党委和政府主责主抓偏重汛期道路交通安全工作，将责任落实到各级各部门各行业，落实到操作手的层面上。
强化思想认识，做好应急准备
应牢固树立防大汛保平安的意识，严格按照“有洪无洪按有洪准备，有灾无灾按大灾准备”的原则，全面做好偏重汛期各项道路交通安全管理准备工作。应积极与气象、交通运输、安监等部门及乡镇交管办、派出所建立完善偏重汛期信息预警通报机制，及时掌握气象变化信息。应及时启动恶劣天气条件下道路交通管制工作预案，严格落实警力、车辆及装备保障，做好应急准备。
强化隐患排查，开展预警防范
应提前开展道路交通安全隐患排查，将辖区道路以及可能出现的积水道路和泥石流、塌方、洪水、树木倒伏等影响道路通行的情形，提出具体的防范措施并及时报告当地党委和政府，通报辖区乡镇交管办、派出所及客货运输企业。同时，应组织警力深入客货运输企业、场站等重要场所，宣传讲解有关恶劣天气出行安全常识，广泛开展偏重汛期道路交通安全预警，全面提升驾驶人以及广大交通参与者抵御恶劣天气的能力。
强化路面管控，提高通行能力
应针对辖区道路交通安全特点及机动车辆流量，及时调整警力部署，加大路面巡逻管控力度。应加强对重点路段的管控，对容易发生塌方、洪水、泥石流的路段，应提前制定绕行线路。恶劣天气期间，应视情采取限制车速、疏导分流等交通管制措施，警示过往车辆注意行车安全，防止发生道路交通事故以及长时间、大范围的交通拥堵。
强化安全提示，发布路况信息
应充分利用报刊、电视、电台等新闻媒体，以及QQ、微信、微博、手机短信群发系统等自媒体平台，强化对机动车驾驶人的安全行车教育，重点宣传恶劣天气条件下安全行车常识。如遇恶劣天气导致道路堵塞或采取交通管制时，应在第一时间通过新闻媒体以及巡逻车喊话等多种形式，及时发布恶劣天气下的道路交通信息和交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示机动车驾驶人安全行车注意事项，引导机动车辆安全通过管控区域，全力确保道路交通安全。
强化自身防范，确保信息畅通
应认真落实24小时领导带班和民警值班备勤制度，确保通讯联络畅通，必要时可以提前启动预案应对恶劣天气。应认真落实民警、协警安全防护的各项要求，大力加强民警的安全防护教育，严防发生民警的自身安全事故。应对执勤警车辆进行全面检查，确保车辆各部位安全性能良好，执勤执法时遇恶劣天气时必须穿反光背心，携带齐反光锥筒、警戒带等必要的安全防护装备。应加强交通实时诱导，及时收集交通管制、道路积水、交通事故、交通堵塞等交通路况信息向社会公告。
交通安全三字经
讲法规，为安全，靠右行，记心田。
过马路，左右望，红灯停，绿灯行。
无灯时，勤摆手，过道口，要直走。
多人行，莫并肩，横过道，要快走。
过公路，走天桥，贪方便，最危险。
特殊车，快躲闪，各行道，不越线。
雨天伞，莫遮眼，路上湿，小心滑。
夜间行，耳加眼，走或停，要分明。
招的士，站路边，借道行，车优先。
在路上，莫追逐，玩滑板，不安全。
遇拖卡，不攀爬，跨护栏，极危险。
石掷车，像炸弹，小动作，大灾难。
自行车，常查验，闸与铃，要完善。
过十二，才上路，不逆行，不抢道。
双车行，莫扶肩，前后车，留空间。
时刻记，靠右骑，手把握，莫曲行。
搭摩托，戴头盔，乘汽车，安全带。
头与手，不外探，有垃圾，勿外抛。
见意外，速报案，帮大人，不等闲。
交通法，莫违反，出事故，后悔晚。
偏重汛情对道路交通管理的影响
对机动车驾驶人的影响
偏重汛期，道路状况会因为天气的变化而发生变化，给机动车驾驶人带来了诸多挑战。首先，是天气呈现多元变化的影响。频繁暴雨、阵雨的强降雨天气以及可能伴随的闪电、雷鸣，直接影响到机动车驾驶人的视觉、听觉，正确判断的能力受到了阻碍，长时间面对恶劣天气致使其紧急情形下不能提前、准确采取有针对性的应对措施。其次，是客观安全环境的影响。由于恶劣天气而产生的许多道路安全隐患来不及治理，被损坏的道路安全防护设施缺失、标志标线损毁等原因致使道路通行条件恶劣；偏重汛期，许多道路交通参与者天晴打遮阳伞、雨天穿戴雨具，加之个别摩托车、电动车私自加装的各类防风挡雨遮阳类装置，在横过公路时不仔细观察，给出的通行暗示极易误导机动车驾驶人。其三，是自身驾驶技能的影响。我国现行的机动车驾驶人技能教育模式，整体上分析还存在继续教育的缺陷，机动车驾驶人通过培训学校培训到公安交警部门考试合格后申领机动车驾驶证，但是许多机动车驾驶人领到机动车驾驶证后，忽视了继续接受驾驶技能教育，特别是在诸如恶劣天气条件下应急处置的措施显得经验不足，一旦遇有紧急情况，可能会出现手忙脚乱、不知所措，极易由于操作失误而引发道路交通事故。
对机动车辆的影响
偏重汛期降雨量较大，致使车辆一些性能不能更好地发挥作用。持续降雨期间，雨水会在路面形成一层水膜，也是人们常说的“水滑”现象，车辆在行驶过程中如遇水泥路面，轮胎与路面的附着力减小，摩擦系数降低，机动车制动性能发挥不到极限，使刹车偏重或者距离过长，极易造成车辆偏向、移位或车体失衡侧翻、惯性前移追尾。另外，部分机动车驾驶人不注重出车前的安全检查，车辆各部件是否能正常运行一概不知晓，或者即使知道某部件不能正常接受驾驶人的操作指令，自认为小事一桩没什么大不了的；而一旦遇有紧急情况，车辆的“病原体”个案迅速发作成指挥系统的“脑死亡”，机械失控，造成了或大或小的道路交通事故。
对道路通行条件的影响
受持续强降雨影响，道路通行条件也随之变化，路面凹凸不平、湿滑、积水以及路基垮塌、沉陷等情况随时发生，严重影响了安全行车。在城区道路上，强降雨天气可能使城区发生内涝，个别路段甚至可能会水深至达到淹没整个机动车。在山区道路上，可能发生山洪、泥石流及路基垮塌、沉陷，随山洪、泥石流冲积到路面的也有诸如泥沙、石块、植物竹木等，量小则影响安全通行，量大则断了道无法通行。相临河、临库区等道路上，可能因为持续强降雨，河流、水库水位上涨而淹没道路，从而使车辆无法通行。在临崖的道路上，可能会因为强降雨而掉落的石头、倒伏的植物竹木等导致道路中断。
如何应对偏重汛情对交通管理的挑战
确保偏重汛期道路交通安全、畅通，最大限度地减少偏重汛情对道路交通管理的影响，坚决确保人民群众生命财产安全，全力维护社会大局稳定、道路交通安全形势平稳是公安交警部门的职责和任务。为此，笔者就公安交警部门管理工作中如何应对偏重汛情的挑战谈几点建议。
强化党政领导，严格落实责任
应全面总结分析近三年至五年汛期期间辖区道路交通安全的特点，查找以往防汛、抗洪、抢险、救灾道路交通安全工作中的薄弱环节，提出科学的对策性建议，强化对辖区党委、政府的汇报，抓牢“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系不放松，依靠党委和政府主责主抓偏重汛期道路交通安全工作，将责任落实到各级各部门各行业，落实到操作手的层面上。
强化思想认识，做好应急准备
应牢固树立防大汛保平安的意识，严格按照“有洪无洪按有洪准备，有灾无灾按大灾准备”的原则，全面做好偏重汛期各项道路交通安全管理准备工作。应积极与气象、交通运输、安监等部门及乡镇交管办、派出所建立完善偏重汛期信息预警通报机制，及时掌握气象变化信息。应及时启动恶劣天气条件下道路交通管制工作预案，严格落实警力、车辆及装备保障，做好应急准备。
强化隐患排查，开展预警防范
应提前开展道路交通安全隐患排查，将辖区道路以及可能出现的积水道路和泥石流、塌方、洪水、树木倒伏等影响道路通行的情形，提出具体的防范措施并及时报告当地党委和政府，通报辖区乡镇交管办、派出所及客货运输企业。同时，应组织警力深入客货运输企业、场站等重要场所，宣传讲解有关恶劣天气出行安全常识，广泛开展偏重汛期道路交通安全预警，全面提升驾驶人以及广大交通参与者抵御恶劣天气的能力。
强化路面管控，提高通行能力
应针对辖区道路交通安全特点及机动车辆流量，及时调整警力部署，加大路面巡逻管控力度。应加强对重点路段的管控，对容易发生塌方、洪水、泥石流的路段，应提前制定绕行线路。恶劣天气期间，应视情采取限制车速、疏导分流等交通管制措施，警示过往车辆注意行车安全，防止发生道路交通事故以及长时间、大范围的交通拥堵。
强化安全提示，发布路况信息
应充分利用报刊、电视、电台等新闻媒体，以及QQ、微信、微博、手机短信群发系统等自媒体平台，强化对机动车驾驶人的安全行车教育，重点宣传恶劣天气条件下安全行车常识。如遇恶劣天气导致道路堵塞或采取交通管制时，应在第一时间通过新闻媒体以及巡逻车喊话等多种形式，及时发布恶劣天气下的道路交通信息和交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示机动车驾驶人安全行车注意事项，引导机动车辆安全通过管控区域，全力确保道路交通安全。
强化自身防范，确保信息畅通
应认真落实24小时领导带班和民警值班备勤制度，确保通讯联络畅通，必要时可以提前启动预案应对恶劣天气。应认真落实民警、协警安全防护的各项要求，大力加强民警的安全防护教育，严防发生民警的自身安全事故。应对执勤警车辆进行全面检查，确保车辆各部位安全性能良好，执勤执法时遇恶劣天气时必须穿反光背心，携带齐反光锥筒、警戒带等必要的安全防护装备。应加强交通实时诱导，及时收集交通管制、道路积水、交通事故、交通堵塞等交通路况信息向社会公告。
交通安全三字经
讲法规，为安全，靠右行，记心田。
过马路，左右望，红灯停，绿灯行。
无灯时，勤摆手，过道口，要直走。
多人行，莫并肩，横过道，要快走。
过公路，走天桥，贪方便，最危险。
特殊车，快躲闪，各行道，不越线。
雨天伞，莫遮眼，路上湿，小心滑。
夜间行，耳加眼，走或停，要分明。
招的士，站路边，借道行，车优先。
在路上，莫追逐，玩滑板，不安全。
遇拖卡，不攀爬，跨护栏，极危险。
石掷车，像炸弹，小动作，大灾难。
自行车，常查验，闸与铃，要完善。
过十二，才上路，不逆行，不抢道。
双车行，莫扶肩，前后车，留空间。
时刻记，靠右骑，手把握，莫曲行。
搭摩托，戴头盔，乘汽车，安全带。
头与手，不外探，有垃圾，勿外抛。
见意外，速报案，帮大人，不等闲。
交通法，莫违反，出事故，后悔晚。