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建设节水型社会是中国解决水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。节水型社会建设是一项庞大的系统工程,完成此项工程,规划、设计和建设系统的制度尤为重要。本文从系统理念出发就节水型社会制度系统要素构成以及要素中存在的主要问题和制度体系构建谈几点认识。