农业一直是主要耗水量最大的部门,与此同时,中国水资源的地区分布不均、低效使用问题长期以来一直制约着农业的发展,加之农业面源污染的环境约束,都导致了农业水资源供需矛盾的不断恶化。本文基于MinDW模型,克服传统DEA模型及基于松弛测度的SBM模型的缺陷,并把用水效率分解成纯技术效率和规模效率,考察不同农业区域农业用水效率及规模波动,最后使用Tobit模型对农业用水效率的决定因素进行了计量检验。结果表明,全国综合用水效率仍有较大节水潜力,且具有空间、时间波动大的特点;不同用水区之间,纯技术用水效率与模型效率差异较大。用水效率决定因素的计量检验表明,地区水资源禀赋并不是唯一因素,因此需要针对不同地区的实际情况开展水资源管理、规模化生产以及尝试建立合理的农业用水价格机制等,都会提升农业用水效率。