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政府预算制度是政府分配社会资源的基本手段，目前我国政府预算的决策和控制功能还没有得到充分地发挥．文章从制度和环境方面研究影响我国预算功能发挥的因素，运用问卷调查和实证分析的方法，从预算制度的法制化和规范化、预算信息的透明度、预算程序的公正合理和绩效考评方面探索政府预算制度改革，为目前改革向深层次推进提供有益的参考．