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群众权益，就其基本涵义而言，是权与益的辩证统一，包括权利和利益两个部分。其中，权利是群众权益的根本属性，它受法律保护，不能随意剥夺。而利益则是群众权益的物质基础，是权利的具体内容和外在表现。在权利与利益之间，权利优于利益，并制约着利益。因为权利是利益归属和所有的证明，它规定着利益的正当性。没有权利为前提，利益就难有保障，随时有被剥夺的可能。